Судья Рогова Б.А. Дело № 33-3283/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.
судей Брюквиной С.В., Кругловой С.Ю.
при секретаре Прядиной Н.О.
25 июня 2012 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Хлебникова Е.М. удовлетворить частично:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области выплачивать Хлебникову Е.М. ежемесячную денежную выплату как инвалиду 2 группы, относящемуся к категории лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 11.07.2011 г. № 206-ФЗ), с ноября 2010 года.
В удовлетворении исковых требований об обязании выдать справку об инвалидности российского образца отказать.»
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хлебников Е.М., принимавший участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» (далее – ФГУ ГБ МСЭ по Ярославской области) выдаче ему справки об инвалидности 2 группы с указанием причинной связи инвалидности с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области (далее – пенсионный орган) обязанности производить соответствующие данной группе инвалидности ежемесячные денежные выплаты.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым Управление Пенсионного фонда не согласно.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на Управление Пенсионного фонда обязанности выплачивать Хлебникову Е.М. ежемесячную денежную выплату как инвалиду 2 группы с ноября 2010 года и отказа истцу в удовлетворении данных требований.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав Хлебникова Е.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основе надлежащей оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимной связи суд правильно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что инвалидность истца связана не с общим заболеванием, а с болезнями, полученными от радиационного облучения при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В связи с данной причиной инвалидности Хлебникову Е.М. пенсионным органом должны быть назначены выплаты, на которые он имеет право, с момента их прекращения, поскольку учреждением МСЭ были неверно указаны причина и группа инвалидности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность указанных выводов суда.
Судом правильно установлено, что истец как военнообязанный был призван на военные сборы, и в период с 14 июня по 01 августа 1987 года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС, получил дозу облучения 22,0 бэр. Данная запись сделана в военном билете Хлебникова Е.М.
Хлебников Е.М. участвовал в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период существования СССР и до 2009 года проживал в Кыргызстане.
Согласно экспертному заключению от 10 апреля 1996 года Республиканского межведомственного Экспертного Совета по установлению причинной связи заболевания (инвалидности) с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и их профессионального характера Киргизской Республики установлена связь имеющегося у него заболевания – отдаленные последствия облучения, выраженный астено-вегетативный синдром, хронический бронхит в стадии ремиссии, диффузное увеличение щитовидной железы 1 степени, эутериоз, с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а актом освидетельствования ВТЭК от 30 апреля 1997 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности – заболевание, связанное с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Указанные документы, выданные Хлебникову Е.М. в Киргизской Республике в 1996 и 1997 годах, ответчиком по делу не оспорены, на момент разрешения дела недействительными не признаны, поэтому суд правомерно, в соответствии со статьей 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22 января 1993 года) и аналогичной статьей 13 Договора между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан (заключен в Бишкеке 14 сентября 1992 года), при разрешении данного дела исходил из указанных документов как действующих, подлежащих признанию в Российской Федерации. Иного по делу не доказано.
Названные документы были выданы в Республике Кыргызстан надлежащими органами. Как следует из материалов дела, Хлебников Е.М. на момент освидетельствования экспертным советом в Кыргызстане в 1996 году имел заболевания, аналогичные поименованным в российском Перечне от 23 марта 1993 года.
Таким образом, по вопросу установления инвалидности и её причины Хлебников Е.М. впервые освидетельствован в 1996 году в установленном порядке.
В силу частей 7, 8, 10 статьи 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей в 1996 году, установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, смертью, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительности периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо если межведомственными экспертными советами, военно - врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи.
При установлении врачебно - трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Прибыв в Российскую Федерацию в 2009 году, став гражданином Российской Федерации, Хлебников Е.М. уже являлся инвалидом 2 группы бессрочно с причиной инвалидности, связанной с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, каких-либо повторных освидетельствований в органах МСЭ или РосМЭС для определения причинной связи ему не требовалось, и установленная причина инвалидности пересмотру не подлежала, несмотря на то, что в последующем в Российской Федерации утверждались иные Перечни заболеваний (от 26 мая 1999 года, от 04 ноября 2004 года).
В силу статьи 49 названного выше Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, действовавшей на момент переселения истца в Российскую Федерацию, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Из дела видно, что Хлебникову Е.М. 10 августа 2009 года органом социальной защиты населения Белгородской области выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Повторное освидетельствование Хлебникова Е.М. в Российской Федерации являлось излишним, и для него юридических последствий не влекло, т.к. он освидетельствовался не впервые.
Судебная коллегия считает, что материалами дела доказана неправомерность установления истцу органами МСЭ причины инвалидности «общее заболевание» и третьей группы инвалидности, и как следствие, неправомерное установление Хлебникову Е.М. с 01 ноября 2010 года размера ЕДВ по 3 группе инвалидности.
Материальный закон, касающийся прав истца на выплаты, которые оспаривает в жалобе пенсионный орган, применен судом при разрешении дела правильно.
Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, основаны на собранных по делу доказательствах, их надлежащей оценке, доводы пенсионного органа не опровергают правильность выводов суда.
По доводам апелляционной жалобы пенсионного органа оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: