Судья Данилюк В.Н. Дело № 33-3385/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Волковой В.Г.
судей Брюквиной С.В., Кругловой С.Ю.
при секретаре Артюшовой Е.А.
28 июня 2012 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по частной жалобе Белова А.В. на определение Некоузского районного суда Ярославской области от 24 мая 2012 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Белова А.В. к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков, вернуть истцу в виду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора»
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белов А.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков.
В обоснование иска ссылался на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 07 февраля 2008 года, вступившим в законную силу, ответчик был обязан с 1 декабря 2007 года назначить ему и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <...> рубль, а за период с 01 июля 2000 года по 31 ноября 2007 года с ответчика в его пользу была взыскана задолженность по указанной компенсации единовременно в сумме <...> рублей. Поскольку указанная ежемесячная денежная компенсация своевременно с 1 июля 2000 года ему не выплачивалась и не была проиндексирована, то за истекший период эти суммы в силу инфляционных процессов утратили покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законом права на полное возмещение вреда. Истец просил проиндексировать указанные ежемесячные денежные выплаты за период с 1 июля 2000 года по 31 ноября 2007 года с учетом роста потребительских цен, в результате чего установить сумму, подлежащую выплате (по расчетам истца это <...> рублей), вычесть из неё полученные денежные суммы (<...> рублей) и взыскать с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета образовавшуюся разницу – <...> рублей, которая является задолженностью в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласен Белов А.В.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи с учетом доводов жалобы, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
Возвращая исковое заявление, судья руководствовался п. 1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора о взыскании индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса потребительских цен. Вместе с тем, судья в определении не указал, каким федеральным законом для данной категории споров предусмотрен досудебный порядок его урегулирования.
Вывод судьи о наличии досудебного порядка урегулирования спора не соответствует фактическим обстоятельствам и закону.
В соответствии с п.7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.
Суждение о том, что требование о взыскании инфляционных убытков носит заявительный характер, и перед обращением в суд истец должен обратиться с соответствующим заявлением непосредственно в орган, осуществляющий выплату компенсации, в данном случае необоснованно.
Из искового заявления следует, что истцом заявлены требования о взыскании с Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района единовременно суммы задолженности с учетом индекса потребительских цен в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которая была взыскана в пользу истца по решению Некоузского районного суда Ярославской области от 07 февраля 2008 года.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями), а также другими законами не установлен для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.
Договорные отношения истца с ответчиком также отсутствуют.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержится разъяснений о наличии досудебного порядка урегулирования названной категории споров.
Таким образом, обязанность истца по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора законом либо договором не установлена.
То обстоятельство, что истец в досудебном порядке не обратился с указанным заявлением в орган социальной защиты, соответственно, ещё не получил отказа в удовлетворении своих требований и не исключена возможность такого удовлетворения без решения суда, не свидетельствует о том, что для данной категории споров законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
С учетом изложенного у судьи не имелось законных оснований для возвращения искового заявления по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
По указанным мотивам определение подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 24 мая 2012 года отменить.
Исковое заявление Белова А.В. к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Председательствующий
Судьи