Судья Филипповский А.В. Дело № 33-3426/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.
судей Малахова А.В., Пискуновой В.А.
при секретаре Деминой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
02 июля 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Ершиковой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 03 мая 2012 года, которым постановлено:
Заявление Богачевой Н.И., Богачева А.Н. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 04 апреля 2012 года о снятии Богачевой Н.И., адрес регистрации: <адрес>, с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области восстановить Богачеву Н.И. на учете в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка с даты постановки на учет.
Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богачева Н.И., Богачев А.Н. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. Заявление обосновано тем, что их семья является многодетной, родители воспитывают пятерых детей, в связи с чем, согласно п.3 ст.2, ст.2.2 Закона ЯО № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, земельные участки для указанных в законе целей. В феврале-марте 2012 г. Богачевы обратились с заявлением в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении их многодетной семье земельного участка для садоводства и огородничества в <адрес>, администрация направила уведомление о принятии семьи Богачевых на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а впоследствии уведомила о принятом решении о снятии с данного учета в связи с использованием истцами права однократного получения земельного участка. Истцы не согласны с решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ Богачева Н.И. обращалась в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с возведением на данном участке объекта незавершенного строительства, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен Богачевой Н.И. в собственность бесплатно, при этом заявители полагают, что использование Богачевой Н.И. права на бесплатное предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства не лишает их многодетную семью права на повторное получение бесплатно земельного участка для целей садоводства и огородничества именно как многодетной семье, также указано, что Богачев А.Н. данным правом не воспользовался. Истцы просили признать решение администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области поставить многодетную семью Богачевых на учет, в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, с даты их первоначального обращения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Ершикова Е.А. просит решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 03.05.2012г. отменить, принять по делу новое решение. Доводы апелляционной жалобы сводятся к незаконности вынесенного решения.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Ершикову Е.А., поддержавшую апелляционную жалобу, Богачеву Н.И., Богачева А.Н., возражавших против апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования Богачевых Н.И. и А.Н., суд первой инстанции пришел к выводам о том, что 22.03.2012 г. Богачева Н.И. была принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка по основаниям п.2 ч.3 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в редакции Закона Ярославской области от 28.11.2011 г. №44-з, как гражданин, имеющий трех и более детей. Последующее снятие Богачевой Н.И. с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка по тому основанию, что ей ранее был бесплатно предоставлен в собственность земельный участок в <адрес>, соответственно, она использовала свое право однократного получения земельного участка (ч.3 ст.1 Закона Ярославской области 322-з от 27.04.2007 г.), является незаконным, поскольку предоставление указанного земельного участка состоялось ДД.ММ.ГГГГ. по иным основаниям.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на нормах материального закона и доказательствах, представленных суду.
По делу установлено, что земельный участок площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно предоставлен Богачевой Н.И. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объекта незавершенного строительства постановлением Главы Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст.29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пп.3 п.1 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», как земельный участок, ранее предоставленный Богачевой Н.И. на праве аренды и в связи с созданием на нем объекта индивидуального жилищного строительства в виде незавершенного строительства.
Постановка Богачевой Н.И. на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка ДД.ММ.ГГГГ состоялась по иным основаниям: как гражданина, имеющего трех и более детей, в соответствии с положениями абз.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.2 Закона Ярославской области №22-з от 27.04.2007 г..
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 14.06.2011 г. №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 28.11.2011 г. №44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В соответствии с ч.4 ст.1 Закона Ярославской области №22-з от 27.04.2007 г., введенной Законом ЯО от 28.11.2011 г. №44-з, право на однократное получение земельных участков в соответствии с ч.3 ст.2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из них), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей и после вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 г. №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» не осуществляли предоставленное указанным Федеральным законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность.
Таким образом, Богачева Н.И., как имеющая троих и более детей, свое право на однократное бесплатное предоставление земельного участка по основаниям абз.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.2 Закона Ярославской области №22-з от 27.04.2007 г. не использовала. Земельный участок, предоставленный в собственность Богачевой Н.И. согласно постановлению Главы Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен по иным основаниям, до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, Закон ЯО №22-з от 27.04.2007 г. и ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», которые и позволили Богачевой Н.И. претендовать на получение земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей.
Довод апелляционной жалобы о том, что Богачева Н.И. зарегистрировала свое право собственности на ранее предоставленный земельный участок лишь ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после внесения вышеуказанных изменений в законодательство, не является состоятельным, поскольку правовое значение имеет дата и основания возникновения права Богачевой Н.И. на земельный участок площадью № кв.м в <адрес>, а не регистрация ее права в органе, ведающем государственной регистрацией объектов недвижимости. Право Богачевой Н.И. на указанный земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации Ярославского муниципального района.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о незаконности снятия Богачевой Н.И. с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в силу ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 03.05.2012 г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи