Судья Орлова Ю.В. Дело № 33- 3980/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ваниной Е.Н.,
судей Парменычевой М.В., Маньковой Е.Н.,
при секретаре Родионовой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парменычевой М.В.
02 августа 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Сальникова А.С., Сальниковой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 мая 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Сальникова А.С., Сальниковой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации Туношенского сельского поселения о признании незаконным Постановления Администрации Туношенского сельского поселения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, отказать».
По делу установлено:
Сальников А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет по месту прохождения службы в Ярославском ОМВД России в ДД.ММ.ГГГГ.
Сальников А.С., Сальникова Н.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации Туношенского сельского поселения с требованиями о признании незаконным Постановления Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО в части отнесения квартиры по адресу: <адрес> специализированному жилому фонду; возложении обязанности предоставить им указанное жилое помещение на условиях социального найма.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав Сальникова А.С., Сальникову Н.В. и их представителя по ордеру адвоката Рыбакову В.С., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает постановленное судом решение законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сальникова А.С., Сальниковой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района принято решение о предоставлении Сальникову А.С. двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес> по договору служебного найма. Постановлением Администрации Туношенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Сальникову А.С. предоставлено указанное жилое помещение по договору служебного найма. После предоставления жилого помещения Сальников А.С. сохранил место в очереди нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Исходя из вышеприведенных норм, разрешение требований истцов невозможно без разрешения вопроса о собственнике специализированного жилого фонда, а также возможности исключения спорного жилого помещения из состава специализирвоанного жилищного фонда.
Пунктом 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом N 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со ст. 50 указанного Федерального закона.
В силу абз. 11 п. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.
Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу (абзац 7 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).
Порядок разграничения объектов муниципальной собственности в Ярославской области урегулирован Законом Ярославской области от 08.02.2008 N 7-з "О порядке разграничения муниципального имущества".
Согласно ст. 5 Закона Ярославской области от 08.02.2008 N 7-з основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества. Право собственности на муниципальное имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента вступления в силу постановления Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.
Согласно постановлению правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный жилищный фонд поселка Туношна-Городок, в том числе спорная квартира, передан в собственность Туношенского сельского поселения.
Таким образом, право собственности Туношенского сельского поселения возникло в установленном порядке.
Постановлением Администрации Туношенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду (л.д. 85). ДД.ММ.ГГГГ предоставлено Сальникову А.С. на основании договора найма служебного жилого помещения (л.д. 16-18-а).
Распоряжения об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда не издавалось.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к справедливому выводу о том, что жилое помещение было предоставлено Сальникову А.С. на период его службы в органах внутренних дел, а приведенные истцами основания не могут повлечь изменения договора найма служебного помещения и трансформирование его в договор социального найма, поскольку изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.
Частью 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.
Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения, поскольку в силу п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предоставление регистрирующему органу сведений о принятии соответствующего решения носит уведомительный характер.
Отсутствие указанной информации в регистрирующем органе на объем прав истцов в отношении указанного жилого помещения не влияет и не свидетельствует о предоставлении Сальниковым квартиры на условиях социального найма.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность постановленного судом решения и не содержат оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Сальникова А.С., Сальниковой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 мая 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: