Судья Шурупова Л.А. Дело № 33- 4193/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Маньковой Е.Н.,
судей Кругловой С.Ю., Виноградовой Т.И.
при секретаре Деминой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.
13 августа 2012 года
дело по апелляционным жалобам Администрации Рыбинского муниципального района и Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
«Администрации городского округа город Рыбинск в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск на участке от железнодорожного переезда на <адрес> до точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища,
- нанести на проезжую часть дороги дорожную разметку и устранить выбоины в асфальтобетонном покрытии не превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93,
- на остановке «Сады»: оборудовать справа и слева по направлению движения к М/К ГЭС-14 посадочные площадки, установить дорожные знаки 5.16. «Место остановки автобуса», нанести дорожную разметку 1.17,
- установить дорожные ограждения на опасном участке с обеих сторон автомобильной дороги на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой: <данные изъяты>, протяженностью <...> км <...> метров.
Администрацию Рыбинского муниципального района обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального района от точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища до пересечения с автодорогой: <данные изъяты>,
- нанести на проезжую часть дороги дорожную разметку,
- установить дорожные ограждения на опасных участках автомобильной дороги с обеих сторон на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой: <данные изъяты>, протяженностью <...> метров,
- на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой <данные изъяты>, протяженностью <...> метров.
В остальной части иска отказать».
Заслушав доклад судьи Кругловой С.Ю., представителя администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности Семенову Е.Н., прокурора Ярославской областной прокуратуры Данилову Н.Н., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, Администрации Рыбинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований просил:
1.Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Рыбинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги общего пользования на участке от железнодорожного переезда на <адрес> до точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища;
2. Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск на участке от железнодорожного переезда на <адрес> до точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища;
- нанести на проезжую часть дороги дорожную разметку и устранить выбоины в асфальтобетонном покрытии не превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93;
- оборудовать на остановке «Сады»:
справа по направлению движения к М/К ГЭС-14 посадочную площадку, дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса», дорожную разметку 1.17;
по направлению движения слева посадочную площадку, дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса», дорожную разметку 1.17;
- установить дорожные ограждения на опасном участке с обеих сторон автомобильной дороги на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой: <данные изъяты> протяженностью <...> км <...> метров.
3. Возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Рыбинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги общего пользования на участке от точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища до пересечения с автодорогой <данные изъяты>;
4. Возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального района от точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища до пересечения с автодорогой: <данные изъяты>;
- нанести на проезжую часть дороги дорожную разметку;
- установить дорожные ограждения на опасных участках автомобильной дороги с обеих сторон:
- на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой: <данные изъяты>, протяженностью <...> метров,
- на расстоянии <...> метров от пересечения с автодорогой <данные изъяты>, протяженностью <...> метров.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы администрации Рыбинского муниципального района сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Администрация городского округа город Рыбинск указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения и не подлежат удовлетворению.
Вывод суда о частичном удовлетворении иска прокурора мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, основан на собранных по делу доказательствах и законе.
Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по территории гидротехнических сооружений: земляной дамбы №, земляной плотины №, примыкающей к зданию Рыбинской ГЭС, земляной дамбы № от автодороги <данные изъяты> до железнодорожного переезда на <адрес> проходит автомобильная дорога общего пользования общей протяженностью <...> метров. При этом автомобильная дорога на участке от железнодорожного переезда на <адрес> до точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища (согласно приложению № 3 к Закону ЯО № 105-3 от 03.12.2007г.), находится в границах муниципального образования городской округ город Рыбинск, автомобильная дорога от точки <...> до пересечения с автодорогой <данные изъяты> находится в границах муниципального образования Рыбинский муниципальный район.
Доводы апелляционной жалобы администрации городского округа город Рыбинск о том, что асфальтовое покрытие, находящееся поверх земляных дамб и плотин, не является дорогой, поскольку является неотъемлемой частью данных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности ОАО <данные изъяты>, несостоятельны.
В собственности указанного юридического лица согласно имеющихся в материалах дела свидетельств о государственной регистрации права находится комплекс гидротехнических сооружений Рыбинской гидроэлектростанции.
Автомобильная дорога, проходящая по территории гидротехнических сооружений, не является частной автомобильной дорогой, по своему целевому назначению не относится к элементам гидротехнических сооружений, предназначена для движения транспортных средств.
С учетом положений действующего законодательства суд обоснованно пришел к правильным выводам о том, что автомобильная дорога на участке от железнодорожного переезда на <адрес> до точки <...>, расположенной на береговой линии Рыбинского водохранилища, является дорогой общего пользования местного значения городского округа и относится к собственности городского округа; автомобильная дорога от точки <...> до пересечения с автодорогой <данные изъяты> является дорогой общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района и соответственно относится к собственности Рыбинского муниципального района.
Доводы апелляционной жалобы администрации Рыбинского муниципального района о том, что автомобильная дорога, проходящая по территории Рыбинского муниципального района до пересечения с автодорогой <данные изъяты>, не относится к дорогам общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района, поскольку имеет межмуниципальное значение, не соответствуют обстоятельствам дела.
Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области, и порядок утверждения перечня таких дорог утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 07 марта 2007 года № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации Ярославской области от 26 февраля 2003 года № 36».
Из материалов дела следует, что в установленном названным постановлением порядке автомобильная дорога общего пользования, проходящая по территории городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района (по территории гидротехнических сооружений Рыбинской ГЭС и <адрес> до пересечения с автодорогой <данные изъяты>), не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области.
Материалами дела установлены нарушения органами местного самоуправления городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах», п.4.1.1, п.4.2.1, п.4.4.5, п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.5.6.23, п.6.2, п.6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п.8 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения, введенного совместным письмом МВД России №13/6-3853 от 02.08.2006г. и Федерального дорожного агентства № 01-29/5313 от 07.08.2006 г.
Довод жалобы Администрации Рыбинского муниципального района о фактическом выполнении проекта организации дорожного движения автомобильной дороги основанием для отмены решения не является, поскольку на момент разрешения спора проект находился в стадии согласования, доказательств согласования такого проекта компетентными органами суду не представлено. Обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на участке автомобильной дороги, проходящем по территории Рыбинского муниципального района, лежит на данном органе местного самоуправления в силу норм действующего законодательства.
Рассмотрением дела в отсутствие представителя администрации городского округа город Рыбинск, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ст. 167 ГПК РФ не нарушена. Оснований для отложения дела в связи с неявкой представителя данного юридического лица, у суда не имелось.
Доводы жалоб в целом не опровергают выводы суда. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Администрации Рыбинского муниципального района и апелляционную жалобу Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи