Судья Мухин А.В. Дело № 33-4316/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Кашиной Л.И. и Бачинской Н.Ю.,
при секретаре Климовой Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
16 августа 2012 года
дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 24 мая 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля удовлетворить, обязать мэрию г. Ярославля в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:
- восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции путем замены фильтровентиляционного оборудования, подключения к системе энергоснабжения электродвигателя системы вентиляции;
- восстановить систему водоснабжения путем проведения ревизии водопроводных труб и монтажа умывальника;
- восстановить систему канализации путем проведения ее ревизии и монтажа унитаза;
- укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом путем размещения двух огнетушителей, лопаты, лома, ведра и емкости с песком;
- восстановить герметичность защитного сооружения путем установки уплотнительных резинок на герметичных дверях;
- заменить емкости запаса питьевой воды;
- окрасить металлические двери синтетическими красками: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых – в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) – в желтый цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления – в коричныевый цвет;
- разместить в защитном сооружении документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 года (паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путем эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплутационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила пользования приборами; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов).
Заслушав доклад судьи областного суда Кашиной Л.И., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № по адресу <адрес> к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, указав перечень конкретных работ. Исковые требования мотивированы тем, что органом местного самоуправления не обеспечена готовность данного защитного сооружения, нарушены п.п. 3.2.1, 4.5.2, 3.2.10, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.
Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание жалобы представителя мэрии г. Ярославля по доверенности Першиной М. В., возражения на жалобу прокурора Бекеневой Е. В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения жалоба не содержит.
Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что указанное выше защитное сооружение гражданской обороны является объектом муниципальной собственности муниципального образования города Ярославля, в связи с чем мэрия города Ярославля является надлежащим ответчиком по делу.
Выводы суда судебная коллегия считает правильными, соответствующими материалам дела, а также положениям Федерального закона «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 года «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказам МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 года и № 575 от 21.07.2005 года, ссылки на которые имеются в тексте обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанное защитное сооружение гражданской обороны подлежит отнесению к числу объектов федеральной собственности, являются несостоятельными.
Из материалов дела следует, что спорное защитное сооружение гражданской обороны включено в состав казны <адрес>, о чем свидетельствует Распоряжение КУМИ Мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-50). Аналогичные сведения содержатся и в акте комплексной проверки содержания и использования защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Перечисленные доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки отражены в решении, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 9 статьи 98 Устава города Ярославля, мэрия города Ярославля в рамках осуществления своих полномочий организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
В установленном порядке передача объекта в муниципальную собственность мэрией г. Ярославля не оспаривалась.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования прокурора к мэрии г. Ярославля, являющейся надлежащим ответчиком по делу.
Ссылка в жалобе на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 26.01.2010 года №12757/09 несостоятельна, поскольку данное судебное постановление источником права не является (ст. 11 ГПК РФ).
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда от 24 мая 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи