Судья Петухов Р.В. Дело № 33-4379/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г. Б.
судей Кашиной Л.И., Бачинской Н. Ю.
при секретаре Климовой Н. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
20 августа 2012 года
дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 5 июня 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Лялина О.И. удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Ярославской области произвести перерасчет пенсии Лялина О.И. в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1074 и в соответствии с подпунктом 5 пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ с 01 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И., судебная коллегия
установила:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лялин О. И. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ переведен для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан, в ДД.ММ.ГГГГ уволен в отставку из Вооруженных Сил Казахстана, переехал на постоянное место жительства в <адрес>.
Военным комиссариатом Ярославской области Лялину О. И. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия с учетом общей выслуги 20 лет 6 месяцев 8 дней, за которую установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30%. С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии Лялина О. И.: из выслуги лет для исчисления процентной надбавки исключен период его службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а процентная надбавка составила 20%.
Лялин О.И. полагал решение Военного комиссариата ЯО незаконным, противоречащим международному Договору между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28.03.1994 года. Ссылаясь на данные обстоятельства, Лялин О. И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ярославской области о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с исчислением процентной надбавки за выслугу лет, исходя из продолжительности выслуги лет, включая службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дел, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, заслушав представителя Военного комиссариата Ярославской области по доверенности Панкратова Е. А. в поддержание жалобы, возражения на жалобу Лялина О. И. и его представителя по доверенности Торопова Е. А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в связи со следующим.
При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении требований Лялина О. И. При этом суд исходил из того, что положение подп. «в» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит Договору между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ в той его части, в которой военная служба граждан РФ в вооруженных силах государств -участников СНГ засчитывается в календарном исчислении только при переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ.
В целом вывод суда об удовлетворении исковых требований Лялина О. И. судебная коллегия считает правильным, а с доводами апелляционной жалобы, оспаривающими этот вывод суда, согласиться не может.
Вместе с тем, с мотивами принятого решения судебная коллегия не соглашается, т. к. они основаны на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что при определении выслуги лет Лялина О. И. для исчисления процентной надбавки за выслугу лет Военный комиссариат ЯО руководствовался подп. «в» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 года №1074 (далее – Правила), согласно которому военнослужащим в выслугу лет засчитывается период военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).
Анализируя правильность применения этого положения Правил, суд не учел наличие в п. 2 Правил иного подпункта - «д». В соответствии с данным подпунктом период военной службы граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве, засчитывается военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении.
Федеральным законом от 26.03.1998 года №39-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве, подписанный в городе Москве 28.03.1994 года. На основании ст. 12 указанного Договора стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и последующего прохождения службы в вооруженных Силах Сторон, в том числе и по контракту.
При таких обстоятельствах спорный период военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан необоснованно исключен ответчиком при исчислении выслуги лет истца для назначения процентной надбавки в соответствии с подп. «в» п. 2 Правил, поскольку выслуга лет Лялина О. И. для назначения надбавки подлежит исчислению в соответствии с подп. «д» указанного пункта Правил. Иное толкование закона, приведенное в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает ошибочным.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению с исключением из его мотивировочной части вывода суда о несоответствии подпункта «в» п. 2 Правил Договору между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28.03.1994 года.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым изложить абзац второй резолютивной части решения в иной редакции, отвечающей требованиям полноты и определенности судебного решения, исключающей возможность его неоднозначного толкования.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 5 июня 2012 года изменить.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о несоответствии Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 года №1074, Договору между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28.03.1994 года.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Обязать Военный комиссариат Ярославской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии по выслуге лет Лялину О.И. с учетом включения при исчислении процентной надбавки за выслугу лет периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части апелляционную жалобу Военного комиссариата Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 5 июня 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи