Судья Жаварцова Ю.Г. Дело № 33-4502/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ваниной Е.Н.
судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.
при секретаре Оберд Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
27 августа 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июня 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля удовлетворить.
Возложить на мэрию города Ярославля обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, путем замены фильтровентиляционного оборудования, подключения к системе электроснабжения электродвигателя системы вентиляции; укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом, путем размещения двух огнетушителей, лопаты, емкости с песком; восстановить герметичность защитного сооружения, путем установки уплотнительных резинок на герметичных дверях; окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; разместить в защитном сооружении документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года №583 (паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим убежища; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов)».
По делу установлено:
Прокурор Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля с учетом уточнения требований о возложении на мэрию города Ярославля обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что органом местного самоуправления не обеспечена готовность данного защитного сооружения. Прокурорской проверкой установлено нарушение ответчиком Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и СНиП II-11-77*, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 № 158.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности принятого решения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя мэрии г. Ярославля по доверенности Першину М.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения прокурора Бекеневой Е.В., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд пришел к правильным выводам о том, что защитное сооружение гражданской обороны является объектом муниципальной собственности, иск предъявлен к надлежащему ответчику.
Судебная коллегия с выводами суда и их мотивами соглашается, считает их правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, а принятое по делу решение отвечающим требованиям Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Ярославле, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 30.06.2009 года № 2040.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно. Установленные по делу обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Оценка доказательств соответствует ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
В подтверждение того, что спорное защитное сооружение находится в муниципальной собственности, в деле имеются распоряжение КУМИ мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в состав казны г. Ярославля сооружений, в приложении № к которому под номером № указано убежище по адресу <адрес>; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что сооружение является муниципальной собственностью; обращение мэрии г. Ярославля в Департамент ... от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о списании защитных сооружений, находящихся в казне г. Ярославля, в том числе сооружения №, в связи с их плохим состоянием; отзыв КУМИ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении защитного сооружения № в реестре объектов муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не указанные в приложениях 1-3 объекты до момента определения собственника относятся к федеральной собственности.
В 2005 году собственник спорного защитного сооружения определен, оно включено в состав казны г. Ярославля, поэтому ссылки на указанное Постановление Верховного Совета РФ несостоятельны.
В Распоряжении КУМИ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № говорится не только об объектах нежилого фонда, но и о сооружениях, доводы жалобы в этой части не основаны на материалах дела.
Ссылка в жалобе на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.01.2010 года №12757/09 также несостоятельна, поскольку данное судебное постановление источником права не является в силу статьи 11 ГПК РФ.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июня 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи