Судья Карманова М.Ю. Дело № 33-4384/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Сеземова А.А., Ваниной Е.Н.
при секретаре Москалевой С.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
20 августа 2012 года
дело по представлению прокурора Некрасовского района на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 20 июня 2012 года, которым постановлено:
«Прокурору Некрасовского района отказать в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене определения заместителя главного государственного инспектора Некрасовского муниципального района по использованию и охране земель Градусова А.А. о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Ершова А.Н.».
По делу установлено:
Ершов А.Н. является собственником земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя главного государственного инспектора Некрасовского муниципального района по использованию и охране земель Некрасовского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Ершову А.Н. выдано предписание об устранении допущенного нарушения, освобождении земельного участка либо узаконении его использования в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что фактически используется земельный участок ориентировочной площадью ... кв. м, из которых ... кв. м - без правоустанавливающих документов.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Некрасовского муниципального района по использованию и охране земель Некрасовского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Градусовым А.А. вынесено определение об удовлетворении ходатайства, продлении Ершову А.Н. срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения заместителя главного государственного инспектора Некрасовского муниципального района Ярославской области по использованию и охране земель Градусова А.А. о продлении Ершову А.Н. срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер к устранению нарушения земельного законодательства.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что продление срока исполнения предписания законодательством не предусмотрено, оснований для этого не имелось, заявление о продлении срока поступило после истечения срока, установленного для исполнения предписания, за неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность, мер для привлечения в ней Ершова А.Н. не принято. Самовольный захват Ершовым А.Н. общественного проезда нарушает интересы неопределенного круга лиц, порождает конфликт в <адрес>.
Судом вынесено указанное выше решение.
В представлении ставится вопрос об отмене решения суда, удовлетворении заявленных требований. Доводы представления сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в представлении, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Лемехову Т.С., поддержавшую представление, возражения представителя Ершова А.Н. по доверенности Дунаева В.В., судебная коллегия считает, что представление не содержит оснований для отмены решения суда.С выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Материальный закон применен правильно.
В соответствии с п. 5.1.14. Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный контроль.
Согласно пп. «а» п. 3, пп. «в» п. 6 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформления на них в установленном порядке правоустанавливающих документов; государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
Выдача предписаний об устранении нарушений земельного законодательства относится к компетенции Управления Росреестра по Ярославской области и его структурных подразделений. Сотрудники структурного подразделения данного территориального органа, которые в силу должности являются государственными инспекторами по использованию и охране земель, вправе выдавать предписания. Срок для исполнения предписания законом не установлен и определяется государственным инспектором. Имея полномочия назначить срок исполнения предписания, государственный инспектор имеет право и продлить его. Процедуры в отношении физических лиц для продления срока в настоящее время так же не установлено.
Судебная коллегия считает, что доводы представления об отсутствии полномочий на продление срока, нарушение установленного порядка, установление завышенного срока не основаны на нормах действующего законодательства.
Основания для продления срока исполнения предписания имелись, так как Ершов В.В. принимает меры к выполнению указанных в нем требований.
В целях предоставления ему земельного участка Ершов А.Н. неоднократно обращался в ... по вопросу согласования границ, оспаривал в суде отказ от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в удовлетворении его требований принято судом ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение об оставлении его жалобы без удовлетворения – ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ Ершов А.Н. обратился в органы местно самоуправления с заявлением о согласовании границ земельного участка по другому межевому плану, которое к ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено.
При установлении нарушений земельного законодательства у прокурора имеется достаточно собственных полномочий для их устранения, без вмешательства в деятельность иных органов.
По изложенным мотивам представление не содержит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Представление прокурора Некрасовского района на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 20 июня 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи