Судья Исаева С.Б. Дело № 33- 4759/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.,
судей Кузьминой О.Ю., Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Малуниной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
11 сентября 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 12 июля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Радиной Т.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части: не включения в специальный стаж периодов: работы в должности медицинской сестры с 23.10.1991г. по 24.11.1992г.; обучения на курсах повышения квалификации; нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках; отказа в назначении Радиной Т.Н. досрочной трудовой пенсии.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Радиной Т.Н. периоды: работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Войсковой части № (№ Военный госпиталь) с 23.10.1991г. по 24.11.1991г. в календарном исчислении; работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Войсковой части № (№ Военный госпиталь) с 25.11.1991г. по 24.11.1992г. в льготном, кратном исчислении из расчета 01 год работы за 01 год 06 мес.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2000г. по 16.03.2000г. (02 мес. 07 дн.), с 01.02.2005г. по 04.03.2005г. (01 мес. 04 дн.), с 20.01.2010г. по 19.02.2010г. (01 мес.) в календарном исчислении; нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках: с 18.03.2002г. по 24.04.2002г. (01 мес. 08 дн.); с 04.11.2003г. по 23.12.2003г. (01 мес. 20 дн.); с 13.09.2005г. по 01.11.2005г. (01 мес. 19 дн.), с 18.01.2006г. по 06.06.2006г. (01 мес. 19 дн.), с 17.01.2007г. по 30.06.2007г. (05 мес. 14 дн.) в календарном исчислении; и назначить Радиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с 01 апреля 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в пользу Радиной Т.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи областного суда Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
19.01.2012г. Радина Т.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления ПФР в г. Ярославле (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Радиной Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован тем, что отсутствует необходимый медицинский стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Специальный стаж Радиной Т.Н. составляет 26 лет 10 месяцев 15 дней при необходимых 30 годах.
В специальный трудовой стаж Радиной Т.Н. комиссия не зачла период работы в должности санитарки, не поименованной в Списке должностей: с 01.10.1982г. по 05.08.1984г. (1 год 10 мес. 5 дн.); период работы в должности медицинской сестры Войсковой части без указания наименования медицинского учреждения: с 23.10.1991г. по 24.11.1992г. (1 год 1 мес. 2 дн.); периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2000г. по 16.03.2000г. (2 мес. 7 дн.), с 01.02.2005г. по 04.03.2005г., (1 мес. 4 дн.), с 20.01.2010г. по 19.02.2010г. (1 мес.); периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках: с 18.03.2002г. по 25.04.2002г. (1 мес. 8 дн.), с 04.11.2003г. по 23.12.2003г. (1 мес. 20 дн.), с 13.09.2005г. по 01.11.2005г. (1 мес. 19 дн.), с 18.04.2006г. по 06.06.2006г. (1 мес. 19 дн.), с 17.01.2007г. по 30.06.2007г. (5 мес. 14 дн.).
Радина Т.Н. обратилась суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное). Требования истца с учетом уточнений сводятся к следующему:
- признать решение начальника Управления ПФР в г. Ярославле (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры Войсковой части с 23.10.1991г. по 23.11.1992г.; периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды: обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 23.10.1991г. по 24.11.1991г. в календарном исчислении; работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с 25.11.1991г. по 24.11.1992г. в льготном, кратном исчислении, и назначить с 01.04.2012г. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В обоснование иска указала, что решение комиссии в части исключения из специального медицинского стажа спорных периодов, является незаконным, поскольку в период с 23.10.1991г. по 24.11.1992г. работала в госпитале <адрес>, что зафиксировано в трудовой книжке, как работа в Войсковой части № в должности медицинской сестры терапевтического отделения, в связи с чем, данный период необоснованно исключен из медицинского стажа. Также в 2000, 2005, 2010 гг. направлялась на курсы повышения квалификации, которые являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой тоже производились отчисления страховых взносов
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению и нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
С выводом суда о включении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в календарном, а также льготном исчислении, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
Оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж в льготном и календарном исчислении обсуждался судом и обоснованно признан несостоятельным.Собранными по делу доказательствами, которые суд исследовал и оценил в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с достоверностью подтверждается, что Радина Т.Н. 23.10.1991г. была принята в Войсковую часть № на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение, 24.11.1992г. уволена по переводу в узловую больницу <адрес>.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается архивной справкой Филиала Центрального архива (Западный военный округ) г. Санкт – Петербург Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ. в приказах командира в/ч № по строевой части (дислокация – <адрес>) значится:
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Радина Т.Н. с 23.10.1991г. зачислена в списки личного состава и назначена на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Радина Т.Н. с 25.11.1991г. переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность медсестры временно на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет медсестры Фирсовой А.В., в т.ч. вредные условия труда;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Радина Т.Н. медсестра ОА и Р с 24.11.1992г. исключена из списков личного состава части по переводу в узловую больницу <адрес>.
Таким образом, собранные по делу доказательства о данных периодах работы Радиной Т.Н. свидетельствуют о правильности вывода суда о включении в специальный стаж истицы периодов с 23.10.1991г. по 24.11.1991г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в календарном исчислении, а период работы с 25.11.1991г. по 24.11.1991г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации – в льготном исчислении.
Довод жалобы о необоснованности включения в специальный стаж Радиной Т.Н. периода работы с 25.11.1991г. по 24.11.1992г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Войсковой части в льготном исчислении не может быть принят судебной коллегией во внимание по следующим основаниям.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а конкретно подп. «б» п.5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.
В соответствии со Списком, Перечнем, являющимся приложением к указанным Правилам, работа на должности палатной медицинской сестры в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений – госпиталей всех видов, засчитывается в указанный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы истицы указанных выше периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в календарном исчислении.
По делу установлено, что с 10.01.2000г. и по настоящее время Радина Т.Н. работает в ГУЗ ЯО КБ № 9 в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Во время работы в указанном учреждении здравоохранения Радина Т.Н. проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды: с 10.01.2000г. по 16.03.2000г.; с 01.02.2005г. по 04.03.2005г.; с 20.01.2010г. по 19.02.2010г., а также находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, с начислением заработной платы: с 18.03.2002г. по 24.04.2002г.; с 04.11.2003г. по 23.12.2003г.; с 13.09.2005г. по 01.11.2005г.; с 18.01.2006г. по 06.06.2006г.; с 17.01.2007г. по 30.06.2007г.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Указанные выше периоды прохождения Радиной Т.Н. курсов повышения квалификации, а также нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках подтверждаются справкой, выданной ГУЗ ЯО КБ № 9 от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой в указанные периоды Радиной Т.Н. начислялись выплаты, с которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Радина Т.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Радина Т.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Выводы суда в указанной части являются правильными, материальный закон не нарушен, оснований для невключения названных периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации в специальный стаж не имеется. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке Радиной Т.Н. присвоены: в 2003г. – 2 квалификационная категория по специальности физиотерапия; в 2006г. – первая квалификационная категория по данной специальности, которая в 2010 г. была также подтверждена.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно: Основ законодательств РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012г., так и ФЗ РФ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях ВПО, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод, что вышеуказанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж Радиной Т.Н. в календарном исчислении.
Судебная коллегия также соглашается с судом первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента возникновения у истца права на назначение пенсии – с 01.04.2012г., поскольку к этому моменту Радина Т.Н. объективно имела необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г., а не на день обращения за назначением пенсии – 27.04.2012г.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда и не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Указанные доводы являлись предметом исследования и обсуждения суда, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 12 июля 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи