Судья Жданова Т.Н. Дело № 33-4608
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Малахова В.А.,
судей Кругловой С.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Колосовской Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 27 сентября 2012 года
гражданское дело по исковому заявлению Голышевой Л.В. к управлению финансов администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, ГУЗ Ярославской области Некоузская ЦРБ, отделу социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению, перерасчете оплаты коммунальных услуг за отопление, взыскании задолженности излишне уплаченных сумм.
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
Голышева Л.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Управлению финансов администрации Некоузского муниципального района, МУЗ Некоузская ЦРБ, отделу социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению, перерасчете оплаты коммунальных услуг за отопление, взыскании задолженности излишне уплаченных сумм.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры и фельдшера скорой помощи, имеет стаж работы в медицинских учреждениях Некоузского района <данные изъяты> лет. На основании ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» истице предоставлялись меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилья с отоплением и освещением. С ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки предоставляются Голышевой Л.В. не в полном объеме, без учета проживающего с ней члена семьи – мужа Голышева В.А.
Просила обязать МУЗ Некоузская ЦРБ предоставлять ей льготу по оплате за отопление и освещение. Обязать МУП «Волга-ЖКХ» не начислять Голышевой Л.В. платежи за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с управления финансов администрации Некоузского муниципального района, МУЗ Некоузской ЦРБ сумму излишней оплаты за отопление и освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2012 года по делу постановлено:
Исковые требования Голышевой Л.В. удовлетворить частично.
Взыскать с МУЗ Некоузской центральной районной больницы в пользу Голышевой Л.В. меры социальной поддержки в виде оплаты за отопление жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей, за освещение жилого помещения в сумме <данные изъяты> рубля.
В остальной части исковые требования Голышевой Л.В. оставить без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 августа 2012 г. по апелляционной жалобе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на указанное выше решение постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Голышевой Л.В. к Управлению финансов администрации Некоузского муниципального района, МУЗ Некоузская ЦРБ, отделу социальной защиты о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению, перерасчете и взыскании излишне уплаченных сумм по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Истица Голышева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика департамента здравоохранения и фармации Ярославской области по доверенности Бородавкина Е.И. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2012 года.
Представители ответчика ГУЗ Ярославской области «Некоузская ЦРБ» по доверенности Малышева Г.М. и Гордеева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления истице мер социальной поддержки с учетом супруга Голышева В.А.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.
Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В обоснование заявленных исковых требований истица ссылается на ч.2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», в соответствии с которой врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Указанная правовая норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным Федеральным законом (п.50 ст.35) решение вопросов социальной поддержки медицинских работников переданы тем структурам власти, в ведении которых находятся соответствующие учреждения здравоохранения.
Согласно ст. 14 Закона Ярославской области от 29 июня 2006 г. N 49-з "Об охране здоровья населения Ярославской области" меры социальной поддержки работников муниципальной системы здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
В соответствии с приведенными выше нормативными актами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, а также пенсионерам из их числа, на территории Некоузского муниципального района Ярославской области устанавливались Законом Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и нормативными правовыми актами Некоузского муниципального района.
Из справки Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района от 30.11.2011 г. следует, что супруг истицы Голышев В.А. приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
На указанную дату положения ч.2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» утратили силу, в связи с чем право Голышевой Л.В. на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом супруга в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» применительно к данному жилому помещению не возникло.
В соответствии с постановлениями Администрации Некоузского муниципального района «О порядке предоставления мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, молодежной политики и социального обслуживания населения» № 168 от 03.04.2009 г., № 211 от 30.03.2010 г., № 174 от 22.03.2011 г., действовавшими в спорный период, работникам указанных учреждений и пенсионерам из их числа меры социальной поддержки предоставлялись в виде денежной компенсации за фактически оплаченные услуги за жилое помещение, отопление и освещение или расходы на приобретение твердого топлива (дрова, уголь), газа (электроэнергии), используемого для отопления, по нормам, установленным Администрацией Ярославской области в расчете на самого работника и иждивенцев, не имеющих своих доходов. Предоставление осуществлялось через учреждения здравоохранения по заявлениям работников с предоставлением документов по приведенному перечню.
Доказательств того обстоятельства, что Голышев В.А. является иждивенцем Голышевой Л.В., не имеющим своих доходов, в материалах дела не имеется.
Из представленных ГУЗ Ярославской области «Некоузская ЦРБ» заявлений Голышевой Л.В. о предоставлении мер социальной поддержки за спорный период следует, что истица просила предоставить меры социальной поддержки в отношении себя лично.
Меры социальной поддержки предоставлялись Голышевой Л.В. в спорный период, согласно материалам дела, в соответствии с установленными нормативами на основании представленных истицей документов.
На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Некоузского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2012 года отменить.
Исковые требования Голышевой Л.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи