Дело № 30-161/2010 Р Е Ш Е Н И Е 08 октября 2010 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г. Ярославля на решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С., установил: В ходе проверки прокуратуры Дзержинского района г. Ярославля совместно с представителем УФАС по ЯО установлено, что на торце дома <адрес> расположена рекламная щитовая конструкция с информацией следующего содержания: «Фирменный магазин российской меховой фабрики Elena Furs меха норка каракуль мутон шубы дубленки головные уборы аксессуары <адрес> рассрочка кредит фабричные цены продажа оптом более 500 моделей www.elenafurs.com». 06 мая 2010 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Ярославля возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С., признанного рекламораспространителем данной рекламной информации, в связи с нарушением ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку данная рекламная информация о кредите в рекламе магазина не содержит наименования лица, предоставляющего эту услугу. Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – УФАС по ЯО) от 28 июня 2010 года дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С. прекращено в связи с отсутствием вины Лернера И.С., то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2010 года постановление руководителя УФАС по ЯО от 28 июня 2010 года изменено, производство по делу в отношении генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В протесте ставится вопрос об отмене постановления и решения судьи районного суда, направлении дела на новое рассмотрение в УФАС по ЯО. Указано, что текст рекламного объявления содержит информацию о предложении покупателям использовать при расчетах за предлагаемый товар банковские услуги в виде определенной банковской схемы оплаты – кредита, при этом наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, не указано. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Дзержинского района г. Ярославля Мизгирева Д.А., поддержавшего протест, представителя ООО Рекламная группа «Дрим» по доверенности Краснову А.В., возражавшую против протеста, судья находит решение подлежащим изменению по следующим основаниям. Руководитель УФАС по ЯО, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С. во вменяемом ему административном правонарушении. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. В силу пункта 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Материалами дела подтверждается, что реклама, рассматриваемая по настоящему делу, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям шуб, дубленок, головных уборов, аксессуаров из меха, норки, каракуля, мутона о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара. При этом рекламная информация не содержит сведений о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведений, которые в силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными. Согласно п. 4. ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы). В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пункт 6 и п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» предусматривает ответственность как рекламодателя, так и рекламораспространителя. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вины генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения. В материалах дела имеется договор от 14 декабря 2009 года (л.д. 7-9), заключенный между ООО Рекламная группа «Дрим» в лице генерального директора Лернера И.С. (являющимся исполнителем, то есть рекламораспространителем), и ИП ФИО1 (являющимся заказчиком, то есть рекламодателем), из которого видно, что рекламораспространитель выполняет лишь действия по размещению рекламных плакатов заказчика на рекламных конструкциях. Согласно п. 4.5 вышеназванного договора ответственность за сертифицирование рекламируемых товаров (услуг), выполнение норм авторского права, соответствие изображения Закону о рекламе и другим нормам законодательства РФ несет рекламодатель, то есть ИП ФИО1. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о вине рекламораспространителя за содержание рекламной информации, размещенной на торце дома <адрес>, ни в УФАС по ЯО, ни судье районного суда не представлено. Поскольку вина генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, отсутствует, следовательно, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, поэтому производство по делу руководителем УФАС по ЯО правильно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. С учетом вышеизложенного решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2010 года по настоящему делу подлежит изменению. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2010 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание на изменение постановления руководителя УФАС по ЯО, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14. 3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Рекламная группа «Дрим» Лернера И.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В остальной части решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2010 года оставить без изменений, а протест прокурора Дзержинского района г. Ярославля – без удовлетворения. Судья Ярославского областного суда К.Н.Игнатов