Дело № 30-169-10 РЕШЕНИЕ 12 октября 2010 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Жуковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шеповалова А.В. на решение по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области № 49 от 08 апреля 2010 г. главный редактор газеты <данные изъяты> Шеповалов А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей за выпуск и распространение тиража отдельного номера периодического печатного издания под названием <данные изъяты> от 19.02.2010 года № 2(2) с неполными выходными данными, а именно при отсутствии сведений об адресе редакции и адресе издателя На указанное постановление Шеповаловым А.В. была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой судьей Тутаевского городского суда Ярославской области постановлено решение, которым постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области № 49 от 08 апреля 2010 г., о привлечении к административной ответственности Шеповалова А.В. по ст. 13.22 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Шеповалова А.В. – без удовлетворения, В жалобе Шеповалова А.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановлений по делу об административном правонарушении в части определения размера наложенного на Шеповалова А.В. наказания. Жалобы мотивирована тем, что являясь главным редактором газеты <данные изъяты> он не является должностным лицом, поскольку редакция газеты не является организацией. В статье 2.4. КоАП РФ указывается на возможность привлечения к административной ответственности лица в том случае, если он возглавляет организацию, имеющую одну из организационно-правовых форм, определенных Гражданским кодексом РФ, или является индивидуальным предпринимателем. Шеповалов А.В. как физическое лицо является учредителем средства массовой информации, ее главным редактором и входит в состав редакции газеты в единственном числе. В судебном заседании Шеповалов А.В. доводы жалобы поддержал. Представители Управления Роскомнадзора по Ярославской области Мельников А.Л. и Офицеров Е.В. против удовлетворения жалобы возражали, указали, что в соответствии с понятием «главный редактор средства массовой информации», определенном в Законе РФ «О средствах массовой информации», он обладает организационно-распорядительными функциями, в связи с чем соответствует признакам должностного лица, данным в Кодексе РФ об административных правонарушениях. При этом не имеет значения является ли юридическим лицом редакция средства массовой информации. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Статьей 13.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными. Указанной нормой определены различные виды административной ответственности для гражданина, должностного лица и юридического лица. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Согласно ч. 5 ст. 19 данного закона главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность. Из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод о том, что редакция средства массовой информации является организацией в том смысле, который придается данному понятию в примечании к ст.2.4 КоАП РФ. Как следует из текста примечания, под организацией законодатель понимает не юридическое лицо по смыслу главы 4 Гражданского кодекса РФ, как полагает заявитель Шеповалов А.В. В данном случае, суд полагает, что из системного толкования статьи 2.4 КоАП РФ и понятия «редакция средства массовой информации», содержащегося в Законе РФ «О средствах массовой информации», можно сделать вывод о том, что редакция средства массовой информации относится к организации, возглавляя которую главный редактор обладает признаками должностного лица. При таких обстоятельствах, исходя из доводов жалобы Шеповалова А.В., суд не находит оснований для отмены постановления Управления Роскомнадзора по Ярославской области от 8 апреля 2010 года и решения Тутаевского городского суда от 1 сентября 2010 года. Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд решил: Решение Тутаевского городского суда от 1 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шеповалова А.В. оставить без изменения, а жалобу Шеповалова А.В. без удовлетворения. Судья Щеголькова Е.Ю.