Дело № 30-2-194/2011 Р Е Ш Е Н И Е 09 августа 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе заведующей общежитием ФГОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж» Цеглярской Елены Петровны на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 31 мая 2011 года и на решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 04 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей общежитием ФГОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж» Цеглярской Елены Петровны, установил: Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от 31.05.2011 года заведующая общежитием № ФГОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж» Цеглярская Е.П. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Правонарушение выразилось в следующем: в ходе прокурорской проверки исполнения санитарных норм и правил, проведенной 13.04.2011 года в общежитие № ФГОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж», было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаНПиН 42012104719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, не во всех жилых комнатах соблюдается норма площади 6 кв.м на одного проживающего. Из 82 заселенных жилых комнат соответствует санитарным нормам площади на одного проживающего 18 жилых комнат, а в остальных площадь составляет 5 кв.м (нарушение п. 1.5, п. 3.6 СаНПиН 42012104719-88). Кроме того, в нарушение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в общежитии № представлены личные медицинские книжки на 8 сотрудников из 14 фактически работающих в общежитии. Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 04 июля 2011 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей общежитием № ФГОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж» Цеглярской Е.П. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 31 мая 2011 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 04 июля 2011 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к существенным процессуальным нарушениям, допущенным при вынесении обжалуемых постановления и решения. Исследовав материалы дела, заслушав Цеглярскую Е.П., ее представителя Власенко И.А., поддержавших доводы жалобы, судья находит, что решение судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям. Вынося решение, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от 31.05.2011 года о привлечении Цеглярской Е.П. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Однако судья неправомерно посчитал, что имеются основания для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение при имеющихся нарушениях процессуальных требований административного законодательства. Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносилось прокурором Кировского района г. Ярославля в отношении должностного лица с фамилией «Цегрярская» (л.д. 7-8), а постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении должностного лица с фамилией «Цеглярская». Кроме того, материалы дела не содержат документа, свидетельствующего о том, что прокурором была допущена описка при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, в материалах дела отсутствует одно из важных доказательств – документ о возбуждении дела об административном правонарушении. Поскольку материалы дела не содержат доказательств о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, то производство по настоящему делу должно быть прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Кроме того, вывод судьи районного суда о необходимости направления дела на новое рассмотрение противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": «В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела». Таким образом, с учетом вышеизложенного считаю возможным изменить решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 04 июля 2011 года, изложив резолютивную часть решения в новой редакции, предусматривающей прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Руководствуясь п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья, решил: Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 04 июля 2011 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: Постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Муравьева С.Н. № от 31.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей общежитием № Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ярославский градостроительный колледж» Цеглярской Е.П. отменить, производство по делу прекратить. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов