Дело № 30-2-227/2011 Р Е Ш Е Н И Е 26 сентября 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу Ястребова Сергея Николаевича на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Ястребова Сергея Николаевича, установил: Постановлением руководителя УФАС по Ярославской области от 14 июня 2011 года № <данные изъяты> Ястребов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Правонарушение выразилось в следующем: Ястребов С.Н., <данные изъяты>, не обеспечил проведение единой политики в области установки рекламных конструкций, применил противоречащий законодательству о рекламе порядок предоставления городских рекламных мест, в письме исх. № от 27.05.2011 года, а именно принял решение о предоставлении городского рекламного места № ООО для размещения рекламной конструкции транспарант-перетяжки с информацией о проведении выставки <данные изъяты>, в том числе без выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, без надлежащего согласия собственника и иных необходимых согласований, что в свою очередь нарушает требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку содержащееся в указанном выше письме незаконное согласие на размещение рекламной конструкции (противоречащее законному порядку предоставления городских рекламных мест) ограничивает конкуренцию на рынках распространения наружной рекламы и организации выставок в городе Ярославле. Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 августа 2011 года постановление руководителя УФАС по Ярославской области от 14.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Ястребова С.Н. оставлено без изменения. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 августа 2011 года и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права. Исследовав материалы дела, заслушав представителя Ястребова С.Н. по доверенности Мухину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя УФАС по Ярославской области по доверенности Гаврилова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения. Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения Ястребова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ. Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства. Судья районного суда, анализируя ст. 3 Федерального закона «О рекламе», сделал обоснованный вывод о том, что распространенная информация о проведении выставки <данные изъяты> является рекламой, поскольку она соответствует признакам, установленным Федеральным законом «О рекламе». Кроме того, из материалов дела видно, что в нарушение ст. 19 Федерального закона «О рекламе» при согласии мэрии г. Ярославля данная реклама была размещена без соблюдения установленного порядка (рекламное место предоставлено без заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, без разрешения на установку рекламной конструкции, минуя согласование с уполномоченными органами и оплату государственной пошлины за выдачу разрешения). Дача согласия <данные изъяты> Ястребовым С.Н. на размещение рекламной конструкции транспарант-перетяжки с информацией о проведении выставки <данные изъяты>, фактически, предоставила преимущество организатору мероприятия ООО перед другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на рынке распространения наружной рекламы в г. Ярославле, а также на рынке организации выставок, что может привести к ограничению конкуренции на указанных рынках, в связи с чем в действиях Ястребова С.Н. присутствуют признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что информация о проведении выставки относится к объявлениям юридических лиц, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, является несостоятельным, опровергается материалами дела. Мероприятие выставка <данные изъяты> носит коммерческий характер. Данное мероприятие проводилось в здании Театра юного зрителя г. Ярославля по адресу: <адрес> с 21.09.2010 года по 23.09.2010 года, организатором данной выставки являлось ООО. Участие в выставке хозяйствующих субъектов позволяет экспоненту эффективно представить и реализовать продукцию. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проводимой УФАС по Ярославской области, и иными материалами дела. Решение судьи районного суда мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя УФАС по Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства. Выводы судьи являются обоснованными и соответствуют материалам дела. Жалоба не содержит новых доводов, которые не получили оценку судьи районного суда. Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. При назначении административного наказания были учтены личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Штраф наложен в пределах санкции. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Ястребова Сергея Николаевича оставить без изменения, а жалобу Ястребова Сергея Николаевича – без удовлетворения. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов