Дело № 30-2-244/2011

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2011 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Ярославский бройлер» на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ярославский бройлер»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославского межрегионального отдела Федерального Агентства по рыболовству Верхневолжского территориального управления Росрыболовства от 12 июля 2011 года ОАО «Ярославский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: 11.05.2011 года в связи с аварией на канализационной насосной станции ... и аварией 16.05.2011 года на напорных канализационных коллекторах ... произошла утечка неочищенных канализационных сточных вод с территории ОАО «Ярославский бройлер». В результате канализационные стоки по обводной канаве и рельефу местности поступали в р. Меленка, далее в р. Сонохта, затем в р. Волга (Горьковское водохранилище). Сбрасываемые стоки имели ярко выраженный запах фекалий и органики темно-бурого цвета, которые занимали все русло и частично на береговой растительности р. Меленка, массовой гибели рыбы в указанных водоемах не обнаружено. По результатам количественного химического анализа проб воды, сбрасываемые сточные воды ОАО «Ярославский бройлер» оказали негативное влияние на р. Меленка и далее на р. Сонохта. Таким образом, ОАО «Ярославский бройлер» своими действиями нарушило п. 1 ст. 56 и п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, п. 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденного Советом Министров СССР 15.09.1958 № 1045, п. 1 ст. 42 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года постановление старшего государственного инспектора Ярославского межрегионального отдела Федерального Агентства по рыболовству Верхневолжского территориального управления Росрыболовства от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ярославский бройлер» оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, отсутствию в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «Ярославский бройлер» по доверенности Белякова А.В., поддержавшего доводы жалобы, судья находит решение судьи городского суда подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья Рыбинского городского суда Ярославской области пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения ОАО «Ярославский бройлер» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ. Судьей городского суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Материалами дела подтверждено, что ОАО «Ярославский бройлер» осуществил сброс загрязняющих веществ в водные объекты ручья Меленка и реки Сонохты.

Как следует из Расчета ущерба, составленного начальником ФГУ (л.д. 9), согласно протоколов результатов анализа воды №, №, №, а также пояснительной записки № от 30.05.2011 года, составленных Филиалом ЦЛАТИ по Ярославской области, результаты количественного химического анализа проб воды из ручья Меленка и реки Сонохты показали кратные превышения «Нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, приказ Росрыболовства от 18.01.2010 года № 20» (количественный химический анализ проб воды показал, что сбрасываемые сточные воды ОАО «Ярославский бройлер» оказывают негативное влияние на ручей Меленка и реку Сонохту). Кроме того, в данном Расчете указано, что отрицательное воздействие на водные биологические ресурсы выразилось в выведении из рыбохозяйственного оборота нерестовых участков реки Сонохты и ручья Меленки и снижения их рыбопродуктивности, эффективные участки выведены из оборота как минимум на один вегетационный период. Таким образом, указанные выше последствия можно расценить как тяжкие.

Судьей городского суда правильно сделан вывод о наличии вины в действиях юридического лица, поскольку согласно Акту от 19 мая 2011 года, утвержденного генеральным директором ОАО «Ярославский бройлер» (л.д.12), причиной аварии явилось не только выход из строя обратного клапана, но и ненадлежащий контроль за техническим состоянием оборудования и инженерных коммуникаций в рамках должностных обязанностей работников ОАО «Ярославский бройлер».

Решение судьи городского суда мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями административного законодательства.

Выводы судьи являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

При назначении административного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Штраф наложен в пределах санкции. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ярославский бройлер» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Ярославский бройлер» – без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов