Дело № 30-2-277/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2011 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФАС по Ярославской области на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении Баикиной Татьяны Борисовны,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 19 мая 2011 года начальник отдела расчетов с потребителями Ярославского городского отделения ОАО Баикина Т.Б. привлечена к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: между ОАО и ТСЖ заключен договор снабжения электрической энергией № от 23.10.2009 года. Согласно п. 1.2 договора ТСЖ приобретает электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в объеме, необходимом для оказания коммунальных услуг. В соответствии с Приложением № 1 к договору электрическая энергия приобретается ТСЖ для мест общего пользования: лестничные клетки, лифты, приборы дымоудаления. Из технического паспорта на жилой дом <адрес> усматривается, что в данном доме предусмотрено оборудование жилых помещений электроплитами (ввиду отсутствия конструктивных элементов в графе «газоснабжение»). Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлен тариф на электрическую энергию, отпускаемую ОАО в 2009 году населению Ярославской области: для групп населения, проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами в размере 142 копеек/кВт.ч. (одноставочный тариф).

Вместе с тем, из счетов-фактур № от 31.10.2009, № от 30.11.2009, № от 31.12.2009 следует, что ОАО при расчетах с ТСЖ по договору в части объемов электроэнергии, потребляемой ТСЖ для общедомовых нужд, применяется тариф 203 копейки/кВт.ч. (тарифная группа населения, за исключением проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами). Таким образом, ОАО совершало действия по выставлению платы за электроэнергию, приобретенную ТСЖ для потребления в местах общего пользования в многоквартирном жилом доме, в установленном порядке оборудованном стационарными электроплитами, с использованием тарифа, установленного для городского населения, проживающего в домах, не оборудованных электроплитами в нарушение норм Постановления Правительства РФ № 1444 от 07.12.1998 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением».

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года постановление заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении Баикиной Т.Б. отменно, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года и принятии нового решения по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права и несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав Баикину Т.Б. и ее представителя по устному ходатайству Пронченко И.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судья не находит оснований к отмене решения судьи районного суда.

Судья районного суда, принимая решение по делу об административном правонарушении, необоснованно пришел к выводу об истечении сроков давности привлечения Баикиной Т.Б. к административной ответственности.

Так согласно ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Решение комиссии антимонопольного органа по делу № в отношении Баикиной Т.Б. вступило в законную силу 01.07.2010 года.

Таким образом, с учетом изложенного выше, из материалов дела усматривается, что срок давности привлечения Баикиной Т.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, на момент вынесения постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 19 мая 2011 года не истек.

Вместе с тем, вывод судьи районного суда о малозначительности совершенного Баикиной Т.Б. административного правонарушения основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и нормах административного законодательства.

Доводы жалобы заместителя руководителя УФАС по Ярославской области в этой части не содержат ссылок на допущенные судьей существенные нарушения процессуальных требований, а сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, что в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ не может являться основанием для отмены решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года подлежит изменению, где в резолютивной части решения должно быть указано о прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении Баикиной Т.Б. в связи с малозначительностью и о вынесении Баикиной Т.Б. устного замечания о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года изменить.

Считать производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении Баикиной Татьяны Борисовны прекращенным за малозначительностью

Выразить Баикиной Татьяне Борисовне устное замечание о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.

В остальной части решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя УФАС по Ярославской области - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов