Дело № 30-2-290/2011
Р Е Ш Е Н И Е
26 декабря 2011 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу Колпакова Олега Игоревича на решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Колпакова Олега Игоревича,
установил:
Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2011 года Колпаков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Правонарушение выразилось в следующем: 30.06.2011 года в ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля обратился Колпаков О.И. по вопросу замены паспорта по достижении 45 лет. При проверке документов было установлено, что 07.09.2010 года Колпакову О.И. исполнилось 45 лет, однако он до 30.06.2011 года не обращался с вопросом о замене паспорта и все это время проживал по недействительному паспорту, чем нарушил требования п. 7.15 раздела № 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 октября 2011 года постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2011 года в отношении Колпакова О.И. оставлено без изменения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 октября 2011 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушению норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, заслушав Колпакова О.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФМС России по Ярославской области по доверенности Романову Е.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, также следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст.����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Судья районного суда пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения Колпакова О.И. к административной ответственности, поскольку последний по достижении 45-летнего возраста паспорт не заменил и проживал по недействительному паспорту. Решение мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица привлекаемого к административной ответственности и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства.
Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение не относится к длящимся, являются не состоятельными.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ указанное в ней правонарушение (проживание по недействительному паспорту) длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
В силу пункта 15 Положения о паспорте – документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. Таким образом, Колпаков О.И. обязан был выполнить обязанность (сдать документы и личные фотографии для замены паспорта) не позднее 30 дней после достижения 45-летнего возраста, а именно не позднее 07.10.2010 года (30 дней от дня рождения – 07.09.1965 г.). При этом Колпаков О.И. не ссылается на объективные причины, препятствовавшие ему сдать документы и личные фотографии для замены паспорта.
С учетом выше изложенного, начиная с 08.10.2010 года, Колпаков О.И. по своей вине стал совершать длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
Следовательно, при привлечении Колпакова О.И. к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении и судья районного суда обоснованно учли, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня фактического обнаружения правонарушения – дня фактического обращения гражданина за заменой паспорта.
Так из материалов дела видно, что Колпаков О.И. подал заявление о замене паспорта с приложением документов 30.06.2011 года, т.е. на день вынесения постановления от 05.07.2011 года о привлечении Колпакова О.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотренный законом двухмесячный срок не истек.
Жалоба не содержит доводов, не получивших оценки судьи районного суда.
При назначении административного наказания были учтены личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом длительного периода проживания по недействительному паспорту не имеется оснований считать правонарушение малозначительным.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Колпакова Олега Игоревича оставить без изменения, а жалобу Колпакова Олега Игоревича – без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов