Дело № 30-2-212/2012
Р Е Ш Е Н И Е
08 августа 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу защитника Кисельникова Владимира Анатольевича по доверенности Бобылева Александра Борисовича на решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Кисельникова Владимира Анатольевича,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от 25 мая 2012 года Кисельников Владимир Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Правонарушение выразилось в следующем. В связи с жалобами жильцов <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» проведены измерения температуры горячей воды в квартирах № и № указанного жилого дома. На момент обследования температура горячей воды в квартирах № и № составила +45°С и +53°С соответственно при нормативе +60-75°С, отмечается превышение гигиенического норматива по содержанию железа – 0,8 мг/дм? (ПДК – 0,3 мг/дм?) в квартире №, что является нарушением п. 3.1.9, п. 2.2, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01). Управление данным жилым домом осуществляет ОАО. Таким образом, услуга по горячему водоснабжению в жилом доме <адрес> оказывается потребителям ненадлежащего качества с нарушением установленных санитарных правил и требований. Вышеуказанные нарушения явились следствием ослабления контроля со стороны директора ОАО Кисельникова В.А.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2012 года указанное выше постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от 25 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Кисельникова В.А. оставлено без изменения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2012 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Кисельникова В.А. по доверенности Бобылева А.Б., поддержавшего доводы жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении необходимо извещать (уведомлять) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления указанного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Принимая решение по настоящему делу об административном правонарушении, судьей Дзержинского районного суда г. Ярославля сделан вывод о том, что уведомление о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, было направлено Кисельникову В.А. надлежащим образом посредством факсимильной связи, факсограмма была послана 11.05.2012 года.
Вместе с тем, судьей районного суда в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности не дано никакой правовой оценки содержанию самой факсограммы от 11.05.2012 года №, направленной Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в адрес ОАО относительно того, вызывалось ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, а также не указано, какими доказательствами, содержащимися в материалах дела, подтверждается факт направления данной факсограммы, принимая во внимание, что Кисельников В.А. отрицает факт получения им извещения.
При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2012 года не соответствует требованиям КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом указанного выше решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Кисельникова Владимира Анатольевича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов