Дело № 30-2-237/2012
Р Е Ш Е Н И Е
24 сентября 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
при секретаре Белозеровой Е.С.,
рассмотрев жалобу Леунина А.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 02 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Леунина А.М.,
установил:
Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2012 года гражданин Леунин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Правонарушение выразилось в следующем. Леунин А.М. в нарушение п.п. 4, 9, 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывая и месту жительства в пределах РФ» проживал по адресу: <адрес> без регистрации с 31.10.2005 года. Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Леунина А.М. оставлено без изменения, а жалоба Леунина А.М. – без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.
В обоснование жалобы Леунин А.М. указывает, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек, кроме того, государственным органом не представлено доказательств его вины в совершении данного правонарушения путем бездействия.
Исследовав материалы дела, заслушав Леунина А.М., поддержавшего доводы жалобы, судья считает постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ст. 19.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Как следует из постановления административное правонарушение, совершенное Леуниным А.М., заключавшееся в проживании по месту жительства либо месту пребывания без регистрации с 31.10.2005 года, обнаружено при проведении проверки соблюдения правил регистрации 05.07.2012 года.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В материалах дела имеется заявление Леунина А.М. о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 6), в котором он указал, что проживает по данному адресу постоянно с 2004 года. Заявление получено должностным лицом ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля 22 февраля 2012 года, о чем сделана отметка на экземпляре заявления. Более того, на данное заявление начальником отдела ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля заявителю был дан ответ от 14 марта 2012 г. (л.д. 9).
Таким образом, датой выявления факта административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в отношении Леунина А.М. по обстоятельствам проживания его без регистрации по указанному выше адресу, следует считать 22 февраля 2012 года.
С учетом вышеизложенного, срок привлечения Леунина А.М. к административной ответственности за длящееся правонарушение – проживание по месту жительства либо по месту пребывания без регистрации за период с 31.10.2005 года – истек 23 апреля 2012 года. Оспариваемое постановление вынесено за пределами установленного срока давности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу осуществлялось, обсуждаться не может.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля вынесено без учета указанных выше обстоятельств, являвшихся основанием к прекращению производства по делу.
В связи с изложенным судья считает постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда Ярославской области от 02 августа 2012 г. подлежащими отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 05 июля 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 02 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Леунина А.М. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов