Дело № 30-2-263/2012
Р Е Ш Е Н И Е
15 октября 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
при секретаре Сурковой Т.Ю.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ОАО <...> Макеева-Гурьянова В.Е.,
установил:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 29 июня 2012 г. и.о. генерального директора ОАО <...> Макеев-Гурьянов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рулей.
Правонарушение выразилось в следующем. Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля на ОАО <...> возложена обязанность произвести перерасчет стоимости горячего водоснабжения квартиры <адрес> за период с 29.09.2011 по 09.10.2011, с 29.10.2011 по 01.11.2011, с 03.11.2011 по 09.11.2011 в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник свои обязательства не исполнил. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения до 31.05.2012 года. Требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ОАО <...> Макеева-Гурьянова В.Е.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 г. постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 29.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Макеева-Гурьянова В.Е. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и принятии нового решения по делу. В обоснование жалобы заместителем начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области указано, что в силу ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования совершить определенные действия (либо воздержаться от определенных действий) являются неимущественными.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене в связи с существенными нарушениям процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 30.7 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть мотивировано.
Принимая решение об отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 29.06.2012 г., судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля исходил из того, что в действиях и.о. генерального директора ОАО <...> отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе по перерасчету стоимости горячего водоснабжения квартиры <адрес> за период с 29.09.2011 по 09.10.2011, с 29.10.2011 по 01.11.2011, с 03.11.2011 по 09.11.2011 в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, являются требованиями имущественного характера.
Вместе с тем сделанный судьей вывод о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе обязывающие должника совершить действия по перерасчету стоимости горячего водоснабжения указанной выше квартиры носят имущественный характер, т.е. сопряжены с непосредственной имущественной тратой в виде денег или иного имущества в целях исполнения установленной исполнительным документом обязанности, ни как не мотивирован.
Также в решение не сделано вывода относительно наличия либо отсутствия вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судьей не учтено, что пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплены общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от них.
Особенностью принудительного исполнения подобных исполнительных документов где участие должника обязательно является возможность применения к должнику дополнительных санкций, стимулирующих его правомерное поведение, применения административных штрафов (ст. 17.15 КоАП РФ).
Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ.
Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Макеева-Гурьянова В.Е. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов