Дело № 30-1-82/2011 Р Е Ш Е Н И Е 07 июня 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе МУЗ больница № 4 г. Ярославля на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ больница № 4 г. Ярославля, установил: Согласно протоколу об административном правонарушении № 4 от 10.03.2011 года, составленному государственным инспектором отдела лицензирования и контроля за обращением лекарственных средств и медицинских изделий Управления Росздравнадзора по Ярославской области по результатам проведения плановой выездной проверки с целью осуществления государственного контроля при обращении лекарственных средств в части контроля за применением наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список II и III в соответствии с Федеральным законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в действиях МУЗ больница № 4 г. Ярославля, расположенном по адресу: <адрес>, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 апреля 2011 года МУЗ больница № 4 г. Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Согласно указанному постановлению правонарушение, совершенное МУЗ больница № 4 г. Ярославля, выразилось в нарушении юридическим лицом требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок обращения (оборота) лекарственных средств, включенных в список II в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: в нарушении правил учета и использования наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим порядком. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности вынесенного постановления, а также к малозначительности совершенного административного правонарушения. Исследовав материалы дела, заслушав представителя МУЗ больница № 4 г. Ярославля адвоката Махракову О.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области по доверенности Лисютину В.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований с направлением дела на новое рассмотрение. Статья 6.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная статья КоАП РФ является бланкетной и при решении вопроса о привлечении к административной ответственности отсылает к федеральному законодательству, регулирующему вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и содержать выводы на основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, состоит в нарушении конкретных требований и правил, регулирующих вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Вынося постановление о привлечении МУЗ больница № 4 г. Ярославля к административной ответственности в виде административного штрафа, судья должен был указать в постановлении, какие именно правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (статьи, части, пункты, подпункты и т.д.), какие нормативные акты нарушила своими действиями больница, в чем конкретно выразилось нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Однако в нарушение данных требований КоАП РФ, принимая постановление, судья районного суда ограничился лишь указанием на нарушение правил учета и использования наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим порядком и перечислением обстоятельств, установленных в ходе проведения проверки в отношении МУЗ больница № 4 г. Ярославля, и не указал, нарушение каких конкретно правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образуют данные действия (бездействие) больницы, какими конкретно действиями (бездействием) были нарушены нормы права. Кроме того, судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были приняты во внимание и учтены положения ст. 4.5 КоАП РФ о давности привлечения к административной ответственности. Так из протокола об административном правонарушении № 4 от 10 марта 2011 года видно, что МУЗ больница № 4 г. Ярославля обвиняется в нарушении Инструкции по заполнению формы № 148-1/у-04(л) «Рецепт» и № 148-1/у-06(л) «Рецепт», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 12.02.2007 № 110, выразившемся в том, что в рецептах не указывается способ применения наркотического лекарственного средства. Так, в рецепте <...>, выписанном на имя Д. лечащим врачом П. (л.д. 46), указан способ применения «По схеме», что запрещено пунктом 4 Инструкции (приложение № 9 к Приказу № 110). Однако указанное правонарушение не является длящимся. Судьей районного суда данное обстоятельство не принято во внимание и ему не дана оценка с точки зрения положений КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности. Также в постановлении судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 апреля 2011 года не получили оценку действия юридического лица, связанные с нарушением сроков сдачи на уничтожение в ГУЗ ЯО «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» ампул с раствором морфина гидрохлорида 1 % принятых от родственников умерших больных. Кроме того, в постановлении судья районного суда не дал оценки актам (л.д. 107-111) и протоколу (л.д. 94), на которые ссылался представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, как на доказательства, подтверждающие отсутствие в действиях юридического лица нарушений, указанных в пунктах 2 и 3 протокола об административном правонарушении № 4 от 10 марта 2011 года. С учетом вышеизложенного постановление судьи районного суда не соответствует требованиям административного законодательства. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья, решил: Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ больница № 4 г. Ярославля отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов