Дело № 30-1-162/2011 Р Е Ш Е Н И Е 13 сентября 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД», установил: В период с 18.05.2011 года по 31.05.2011 года Управлением Росздравнадзора по Ярославской области проведена комплексная плановая выездная проверка в отношении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам данной проверки ведущим специалистом отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи департамента здравоохранения и фармации Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении № от 15 июня 2011 года об обнаружении в действиях НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу правонарушение выразилось в следующем: в ходе проведения в отношении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» государственного контроля при обращении лекарственных средств установлено нарушение требований ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 674, требований постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части неисполнения требований об изъятии недоброкачественных лекарственных средств из гражданского оборота и необходимости уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, а также установлен факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, предусмотренные п.п. «а» и «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2011 года НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2011 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к малозначительности совершенного правонарушения. Исследовав материалы дела, заслушав директора НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» Могутова М.С., представителя НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» по доверенности Капинус О.Н., поддержавших доводы жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения. Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности и приложений к ней (л.д. 30-36) она выдана НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» на осуществление первичной медико-санитарной помощи. В соответствии с ч. 2 ст. 37.1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (далее – Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан) первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи. Согласно ч. 1 ст. 37.2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан оказание медицинской помощи финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. В соответствии с ч. 1 ст. 38 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Таким образом, лицензия на оказание медицинских услуг выдана НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» в том числе и на вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, что свидетельствует о том, что юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий судья районного суда сделал правильный вывод об отсутствии в действиях НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» признаков малозначительности совершенного административного правонарушения. Постановление мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства. Выводы судьи районного суда являются обоснованными и соответствуют материалам дела. Жалоба не содержит новых доводов, которые не получили оценку судьи районного суда. Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. При назначении административного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Штраф наложен в пределах санкции. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права по делу не допущено. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья, решил: Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» - без удовлетворения. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов