Дело № 30-1-172/2011 Р Е Ш Е Н И Е 27 сентября 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе Осиповой Натальи Валерьевны на постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Осиповой Натальи Валерьевны, установил: Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июля 2011 года, составленному инспектором ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском, 12.07.2011 года при проведении проверки соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что Осипова Н.В., являясь заместителем директора ООО, то есть должностным лицом, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве Щ. в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего права работать иностранному гражданину на территории Ярославской области, чем нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Постановлением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года Осипова Н.В., как заместитель генерального директора ООО, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что она к работе в крестьянском хозяйстве Щ. иностранного гражданина Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего право работать иностранному гражданину на территории Ярославской области. Осиповой Н.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушению норм процессуального права. Исследовав материалы дела, заслушав представителя Осиповой Н.В. по доверенности Зекалашвили З.В., поддержавшего доводы жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащими отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи. Принимая решение о привлечении к административной ответственности, судья районного суда посчитал, что вина Осиповой Н.В. доказывается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находившихся там вещей и документов от 18.07.2011 года, рапортом инспектора ФМС Осипова М.А., письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Г., постановлениями № и № от 18.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ граждан Г. и Д., должностной инструкцией заместителя директора ООО. Между тем, выводы судьи районного суда сделаны без учета положений КоАП РФ и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Осипова Н.В. привлечена к административной ответственности как заместитель генерального директора ООО, то есть как должностное лицо. Согласно абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно должностной инструкции в обязанности Осиповой Н.В., как заместителя генерального директора ООО, входит осуществление и контроль оформления разрешения на работу иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, пребывания иностранных граждан на территории субъекта РФ, работающих в организации по трудовому договору. Однако указанные должностные обязанности распространяются только на служебные действия в рамках юридического лица, где Осипова Н.В. занимает должность заместителя генерального директора. Согласно должностной инструкции Осипова Н.В. не располагает должностными обязанностями по трудоустройству иностранных граждан в другие юридические лица. Таким образом, Осипова Н.В. не может нести ответственность как должностное лицо за привлечение на работу иностранных граждан в любое другое юридическое лицо, кроме ООО. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Осипова Н.В., как физическое лицо, привлекла гражданина Республики Таджикистан Г. к осуществлению трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве Щ. в качестве разнорабочего. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Из имеющегося в материалах дела протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2011 года (л.д. 7) видно, что он составлен без участия понятых, то есть с прямым нарушением положений ч. 2 и ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ. Таким образом, данный протокол является недопустимым доказательством по делу. В материалах дела имеется объяснение гражданина Таджикистана Г. (л.д. 4), в котором указано, что в настоящее время Г. работает в крестьянском хозяйстве Щ. в <адрес>, однако отсутствует указание на то, кто привлек его к осуществлению трудовой деятельности в данном крестьянском хозяйстве. Других объяснений, как и постановлений о привлечении к административной ответственности других иностранных граждан в материалах дела не содержится. Согласно рапорту инспектора УФМС России по Ярославской области Осипова М.А. (л.д. 6) при проверке соблюдения правил миграционного законодательства в крестьянском хозяйстве Щ. были выявлены граждане Таджикистана, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих без оформления разрешения на работу и без документов, удостоверяющих личность. Однако в данном рапорте не указано, что к работе данных иностранных граждан привлекла именно Осипова Н.В. Из протокола об административном правонарушении (л.д. 2) и объяснений Осиповой Н.В. от 18.07.2011 года (л.д. 5) видно, что она категорически отрицает тот факт, что привлекла иностранных граждан к работе на территории крестьянского хозяйства Щ. Таким образом, доказательств, подтверждающих, что именно Осипова Н.В. привлекла к осуществлению трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве Щ. в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего права работать иностранному гражданину на территории Ярославской области, в материалах настоящего дела не имеется и в суд не представлено. С учетом вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья, решил: Постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Осиповой Натальи Валерьевны отменить. Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов