Дело № 30-1-171/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2011 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе Осиповой Натальи Валерьевны на постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Осиповой Натальи Валерьевны,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июля 2011 года, составленному инспектором ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском, 12.07.2011 года при проведении проверки соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что Осипова Н.В., являясь заместителем директора ООО, то есть должностным лицом, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве Щ. в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего права работать иностранному гражданину на территории Ярославской области, чем нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Постановлением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года Осипова Н.В., как заместитель генерального директора ООО, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что она пригласила на работу в крестьянском хозяйстве Щ. иностранного гражданина Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего право работать иностранному гражданину на территории Ярославской области. Осиповой Н.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушению норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы Осиповой Н.В., судья находит постановление судьи районного суда подлежащими изменению по следующим основаниям.

Принимая решение о привлечении к административной ответственности, судья районного суда посчитал, что вина Осиповой Н.В. доказывается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находившихся там вещей и документов от 18.07.2011 года, рапортом инспектора ФМС Осипова М.А., письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Г., постановлениями № и № от 18.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ граждан Г. и Д., должностной инструкцией заместителя директора ООО, договором аренды земельного участка от 01.04.2011 года.

Между тем, выводы судьи районного суда сделаны без учета положений КоАП РФ и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Осипова Н.В. привлечена к административной ответственности как заместитель генерального директора ООО, то есть как должностное лицо. Согласно абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции в обязанности Осиповой Н.В., как заместителя генерального директора ООО, входит осуществление и контроль оформления разрешения на работу иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, пребывания иностранных граждан на территории субъекта РФ, работающих в организации по трудовому договору.

Однако указанные должностные обязанности распространяются только на служебные действия в рамках юридического лица, где Осипова Н.В. занимает должность заместителя генерального директора. Согласно должностной инструкции Осипова Н.В. не располагает должностными обязанностями по трудоустройству иностранных граждан в другие юридические лица.

Таким образом, Осипова Н.В. не может нести ответственность как должностное лицо за привлечение на работу иностранных граждан в любое другое юридическое лицо, кроме ООО.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства: объяснение иностранного гражданина Г. (л.д. 4), объяснение Осиповой Н.В. (л.д. 6), копия договора аренды земельного участка от 01.04.2011 года (л.д. 27-29), свидетельствующие о том, что Осипова Н.В., как физическое лицо, привлекла к осуществлению трудовой деятельности на территории крестьянского хозяйства Щ. в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Г., не имеющего разрешения на работу и патента, дающего права работать иностранному гражданину на территории Ярославской области.

Данным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями административного законодательства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей.

Принимая во внимание, что по делу имеются основания назначения административного наказания Осиповой Н.В. как физическому лицу, а наказание назначено ей как должностному лицу, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания с уменьшением административного наказания в виде штрафа до 3000 рублей в пределах предусмотренной законом санкции для физических лиц.

Других оснований, кроме указанных выше, для отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья,

решил:

Постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Осиповой Натальи Валерьевны изменить, уменьшить наложенное на Осипову Наталью Валерьевну наказание в виде административного штрафа до 3000 рублей.

В остальной части постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 июля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Осиповой Натальи Валерьевны – без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов