Дело № 30-1-186/2011

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2011 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу ОАО НПО «Сатурн» на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 04 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ОАО НПО «Сатурн»,

установил:

При проведении выездной таможенной поверки в рамках ст. 122, 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и на основании решения начальника Ярославской таможни от 25.02.2011 в отношении ОАО НПО «Сатурн» установлен факт несоблюдения условий таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

ОАО НПО «Сатурн» поместило под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ТД № с целью капитального ремонта в соответствии с условиями контракта от 06.08.2009 №, заключенного с фирмой S., Чешская Республика, два горизонтальных токарных станка модель ... заводские номера №, №, бывшие в употреблении, в разобранном виде, производитель станков G. (Чехословакия), код товара по ТН ВЭД России 8458114109. В качестве идентификации товаров заявлены заводские серийные номера: №, №.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории станков завершена в установленные сроки ввозом в Российскую Федерацию на условиях поставки DDU Рыбинск двух станков, оформленных по ТД №. В ходе таможенного досмотра и проведения исследования установлено, что товары, оформленные по ТД №, не могут быть идентифицированы со станками, вывезенными для проведения ремонта.

По данному факту Ярославской таможней 10 июня 2011 года в отношении ОАО «НПО «Сатурн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 04 августа 2011 года ОАО НПО «Сатурн» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 04 августа 2011 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО НПО «Сатурн» по доверенности Борисова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей Ярославской таможни по доверенностям Шибаеву Т.Р., Родионову Е.В., Любинского А.Я., возражавших против удовлетворения жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Часть 1 статьи 16.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Способом его совершения является заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах либо представление недействительных документов.

В примечании 2 к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 1 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

ОАО НПО «Сатурн» с целью завершения режима временного вывоза путем помещения станков под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории была подана ТД № (л.д. 47-48).

Делая вывод о наличии в действиях ОАО НПО «Сатурн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, судья районного суда в нарушение указанных выше норм в постановлении не указал, какие именно недостоверные сведения о товарах были внесены в представленную юридическим лицом таможенную декларацию либо какие конкретно недействительные документы были представлены при декларировании.

При этом в постановлении также не сделан вывод, какие конкретно недостоверные сведения в декларации или недействительные документы могли послужить основанием для помещения товаров под указанный таможенный режим.

Кроме того, в постановлении судьи содержится утверждение о том, что признаки идентификации (съемные металлические таблички с маркировкой производителя) товаров, ввезенных из Чешской Республики, присутствуют, однако способ крепления данных табличек изменен – приклеены, имеются различия в обозначении цифр на станине вывезенных станков обозначению цифр на станине ввезенных станков, вес вывезенного меньше веса ввезенного.

Вместе с тем, описывая указанное выше обстоятельство, судья районного суда с учетом всех доказательств в совокупности не сделал правового вывода о принадлежности ввозимому товару указанных выше номеров как идентификационных признаков и соответственно о достоверности или недостоверности сведений о номерах ввозимого товара, указанных юридическим лицом в таможенной декларации.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не соответствует требованиям административного законодательства. Допущенные судьей нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 04 августа 2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований административного законодательства, в том числе с учетом положений ст. 16.19 КоАП РФ и ст. 2.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 04 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ОАО НПО «Сатурн» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов