Дело № 30-1-204/2011 Р Е Ш Е Н И Е 15 ноября 2011 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82, установил: Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 августа 2011 года, составленном главным специалистом-экспертом отдела мониторинга и контроля за обращением лекарственных средств и изделий медицинского назначения Управления Росздравнадзора по Ярославской области, в период с 07 июля 2011 года по 15 июля 2011 года в ходе комплексной выездной проверки в действиях МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, которое выразилось в грубых нарушениях лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а, б, г, ж, з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2011 года и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела. Исследовав материалы дела, заслушав представителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области по доверенности Лисютину В.В., поддержавшую доводы жалобы, защитника МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 адвоката Саватеева В.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Жалоба руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области содержит просительный пункт, который выражается в требовании отменить постановление судьи районного суда, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, и направить дело на новое рассмотрение. Однако в силу положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководитель Управления Росздравнадзора по Ярославской области в жалобе не ссылается на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей постановления. Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении постановления судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющим судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы (протеста) отменить постановление нижестоящего суда. Довод жалобы о том, что неизвещением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении нарушены процессуальные права представителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области, является несостоятельным, поскольку административным законодательством не предусмотрено обязательного извещения должностного лица, уполномоченного в соответствии с нормами КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела. С учетом вышеизложенного, жалоба руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области не подлежит удовлетворению. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области – без удовлетворения. Судья Ярославского областного суда К.Н. Игнатов