Дело № 30-1-229/2011
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2011 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Туминой Ольги Александровны,
установил:
20 октября 2011 года из Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в адрес Рыбинского городского суда Ярославской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя СНТ «Волна» Туминой О.А.
Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2011 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя СНТ Туминой О.А. и другие материалы дела возвращены Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области. Основанием для возвращения материалов послужило нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.
В жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2011 года и направлении дела на рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и неправильному применению норм процессуального права.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, судья находит определение судьи городского суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Таким образом, с учетом изложенных выше положений административного законодательства, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является место нахождения юридического лица, нарушившего сроки представления налоговой декларации в контролирующий орган, поскольку обязанность по представлению данной декларации лежит именно на юридическом лице.
Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении № от 19 сентября 2011 года, составленном государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в отношении Туминой О.А., содержатся сведения об юридическом и фактическом адресе юридического лица: <адрес>, то есть в протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах определение судьи городского суда не соответствует требованиям КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Туминой Ольги Александровны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов