Дело № 30-1-54/2012
Р Е Ш Е Н И Е
02 апреля 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по частной жалобе Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя директора Департамента культуры Ярославской области от 17 января 2012 года Департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
09 февраля 2012 года в адрес Рыбинского городского суда Ярославской области поступила жалоба Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск на указанное выше постановление заместителя директора Департамента культуры Ярославской области от 17 января 2012 года.
Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2012 года указанная выше жалоба Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск возвращена заявителю для подачи в Арбитражный суд Ярославской области в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2012 года и направлении дела на рассмотрение по существу в Рыбинский городской суд Ярославской области. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушению норм процессуального права.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Танцеву Е.Б., поддержавшую доводы жалобы, судья находит определение судьи городского суда подлежащим изменению с направлением дела на рассмотрение по подведомственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Пунктом 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия в целях указанного Федерального закона - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В соответствии со ст. 42 Закона № 73-ФЗ ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Согласно п. 3 ст. 48 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
С учетом изложенного выше, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что действия (бездействие) собственника – юридического лица, связанное с содержанием принадлежащих ему объектов культурного наследия, относится к экономической деятельности юридического лица, и, соответственно, исходя из положений административного законодательства и арбитражного процессуального законодательства, указанное выше постановление должностного лица о привлечении Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск к административной ответственности подлежит обжалованию в арбитражный суд.
Вместе с тем, возвращая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении заявителю, судьей городского суда не были учтены положения ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, согласно которым в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
С учетом вышеизложенного, рассмотрев дело в полном объеме, считаю необходимым изменить определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области, предусмотрев в резолютивной части определения передачу указанной выше жалобы Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск на постановление заместителя директора Департамента культуры Ярославской области от 17 января 2012 года по подведомственности в Арбитражный суд Ярославской области.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, изменить, изложить резолютивную часть определения в новой редакции.
Жалобу Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (с приложенными материалами) на постановление заместителя директора Департамента культуры Ярославской области от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ярославской области.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов