Дело № 30-162/2010 Р Е Ш Е Н И Е 24 сентября 2010 года г. Ярославль Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 142 Колесниковой Г.П. на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, установил: Указанным постановлением муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 142 (далее – МДОУ д/с № 142) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности здания МДОУ д/с № 142, расположенного по адресу: ... на срок 30 суток, исчисляя начало административного приостановления деятельности с 20.09.2010 года, за то, что в ходе проверки 23-26 августа 2010 года в здании МДОУ д/с № 142, расположенном по адресу: ..., выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: - не проверена на работоспособность сеть внутреннего противопожарного водопровода, установленного в помещениях детского сада (нарушение п.п. 3.89 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.1* СНиП 2.04.01-85*, ст. 86 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года); - пожарные шкафы, предназначенные для размещения пожарных кранов (ПК-1, 2, 5, 7, ПК в группе № 8), установленные в помещениях детского сада, изготовлены из горючих материалов (нарушение п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, п. 4 ст. 107 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года); - поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям нормативных документов: в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей (текстовая часть), план эвакуации уменьшенных размеров 210?297 мм. (формата А4) (нарушение п.п. 3, 16 ППБ 01-03 в РФ, п.п. 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 12.2.143-2002); - на окнах в помещениях детского сада (кабинет логопеда, кабинет заведующей, кухни) установлены глухие металлические решетки (нарушение п.п. 3.40 ППБ 01-03 в РФ, п/п «в» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - ступени лестничных маршей внутренних лестниц на путях эвакуации отделаны горючими материалами (нарушение п. 53 ППБ 01-03 в РФ); - отделка стен и потолка на пути эвакуации (тамбур центрального выхода) выполнена из горючих материалов (пластиковые панели) (нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в РФ, п/п «б» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - часть стены на пути эвакуации ( в холле центрального выхода) отделана горючими материалами (пластиковые панели) (нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в РФ, п/п «б» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - отделка стен и потолка на пути эвакуации 1 этажа здания детского сада (возле музыкального зала) выполнена из горючих материалов (обои, плитка потолочная из минерального волокна) (нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в РФ, п/п «б» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - отделка пола на пути эвакуации 1 этажа здания детского сада (возле музыкального зала) выполнена из горючих материалов (линолеум) (п. 53 ППБ 01-03 в РФ); - отделка стен и потолка на пути эвакуации 1 этажа детского сада (возле кабинета врача) выполнена из горючих материалов (обои, плитка потолочная из минерального волокна) (нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в РФ, п\п. «б» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - отделка пола на пути эвакуации 1 этажа здания детского сада (возле кабинета врача) выполнена из горючих материалов (линолеум) (нарушение п. 5.3 ППБ 01-03 в РФ); - стены на пути эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из спортивного зала, кухни окрашены горючей краской (нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в РФ, п/п. «б» п. 2.1.21 ППБ 101-89); - на пути эвакуации со второго этажа здания внутренней лестничной клетки из групп 9, 10 покрытие пола на лестничных площадках выполнено из горючих материалов (п. 53 ППБ 01-03 в РФ); - не проведены испытания на прочность наружных металлических пожарных лестниц (эвакуационных), не проводится ежегодная визуальная проверка целостности конструкций (нарушение п.п. 3, 41 ППБ 01-03 в РФ, п. 3.4 НПБ 245-2001). В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 09 сентября 2010 года. Указано, что Предписание ОГПН по Заволжскому району г. Ярославля от апреля 2009 года выполнено полностью, кроме пункта № 1; срок устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, не истек, установлен до 01.01.2011 года по всем пунктам предписания; выявленные в ходе проверки нарушения не представляют непосредственной угрозы жизни и здоровью детей их родителям, работникам учреждения; МДОУ д/с № 142 является бюджетным учреждением; приостановление деятельности МДОУ д/с № 142 негативно скажется на социальной обстановке. Исследовав материалы дела, заслушав заведующую МДОУ д/с № 142 Колесникову Г.П., представителей МДОУ д/с № 142 по доверенностям Новикову Л.М., Афанасьеву Е.С., поддержавших доводы жалобы, судья полагает, что постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначения наказания по следующим основаниям. Основаниями для приостановления деятельности МДОУ д/с № 142 послужили нарушения требований пожарной безопасности, связанные с отделкой горючими материалами путей эвакуации, что, по мнению судьи районного суда, является крайне опасным для жизни и здоровья содержащихся в нем детей. Как видно их Акта выполненных работ, в МДОУ д/с № 142 сняты глухие решетки в кабинете заведующей и методическом кабинете, сняты горючие материалы (панели) со стен на путях эвакуации, снято пожароопасное (релиновое) покрытие со ступеней л.д. 42), 14 сентября 2010 года проведен визуальный осмотр запасных выходов МДОУ д/с № 142, в результате которого не обнаружено конструктивных дефектов и повреждений запасных выходов, запасные выходы находятся в удовлетворительно состоянии л.д. 44). Согласно пояснений представителей МДОУ д/с № 142, данных в настоящем судебном заседании, в здании МДОУ д/с № 142 была проведена окраска стен пожаробезопасной краской, сняты обои и горючая плитка с потолка на путях эвакуации. Принимая во внимание, что МДОУ д/с № 142 к административной ответственности привлекается впервые, а также то, что на момент рассмотрения дела нарушения правил пожарной безопасности, которые послужили основанием для административного приостановления деятельности учреждения на срок 30 суток, устранены, что подтверждается приложенными к жалобе Актами о выполнении соответствующих работ, считаю возможным в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ изменить наказание, назначенное МДОУ д/с № 142 постановлением судьи Заволжского районного суда с административного приостановления деятельности сроком 30 суток на административное приостановления деятельности сроком 10 суток, поскольку не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Считаю, что указанное наказание позволяет обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания при рассмотрении настоящего дела. Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности по делу соблюдены. Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи и не содержат оснований для изменения или отмены постановления судьи в остальной части. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 09 сентября 2010 года изменить. Назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 142 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток. Судья Ярославского областного суда К.Н.Игнатов