П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 марта 2011 г.

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу представителя ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Ишхановой И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 29 декабря 2010г., которым прекращено производство по делу в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», расположенного по адресу: ...,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля от 23 сентября 2010г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (далее ОАО). В постановлении указывается, что ОАО на счетах-квитанциях на оплату коммунальных услуг, которые содержат персональные данные граждан, размещает рекламу товаров работ и услуг организаций, не получив предварительного согласия субъектов персональных данных в нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О персональных данных».

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 7 декабря 2010г. производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 29 декабря 2010г. указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и оставлении в силе постановления мирового судьи, обращается внимание на то, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения основан на неправильном применении закона.

Проверив материалы дела, нахожу, что решение судьи районного суда подлежит отмене с учетом следующего.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о том, что ОАО, направляя плательщикам коммунальных услуг счета-квитанции на их оплату, содержащие на оборотной стороне рекламу товаров, работ и услуг, осуществляло обработку в форме распространения персональных данных в целях продвижения товаров, работ и услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи (почтовых ящиков). Указанные действия предпринимались без предварительного согласия субъектов персональных данных, в связи с чем противоречат требованиям п.1 ст.15 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, в форме нарушения установленного порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).

С указанными выводами согласиться нельзя.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.

При этом согласно п.3 ст.3 указанного закона обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных; в соответствии с п.4 указанной статьи распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Как видно из материалов дела, ОАО осуществляет обработку персональных данных жильцов обслуживаемых домов с целью регистрационного учета граждан и осуществления им начислений за оказанные коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья на основании договоров на управление многоквартирными домами. Во исполнение указанных договоров ОАО рассылает по почтовым ящикам жильцов счета-квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг, на обратной стороне которых содержится реклама различных организаций. При этом, как установлено в судебных заседаниях, действий, направленных на передачу персональных данных каким-либо третьим лицам, ОАО не допускало. Доведение же персональных данных до их обладателя распространением по смыслу вышеуказанных положений закона не является. Поэтому утверждение в решении судьи районного суда, что ОАО осуществляло обработку персональных данных в форме их распространения не основано на положениях п.п.3, 4 ст.3, ч.1 ст.15 Федерального закона «О персональных данных». В связи с этим не имеют значения для рассмотрения данного дела содержащиеся в решении судьи районного суда ссылки на то, что ОАО преследовало факультативную цель продвижения товаров работ и услуг и извлекало из этого доход.

Мировой судья, правильно установив фактические обстоятельства по делу и применив ст.13.11 КоАП РФ с учетом соответствующих положений Федерального закона «О персональных данных», пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ОАО состава административного правонарушения, отменять его постановление не требовалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 29 декабря 2010г. отменить, оставить в силе постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 7 декабря 2010г.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.