Дело № 2-10/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково                                                                                                      26 января 2012 года

           Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи     Ермаковой Е.А.

при секретаре Халитулиной З.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Журкиной М.Н.,

истца Филатова Е.Б.,

представителя ответчика- администрации Ярковского муниципального района ФИО8, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2012 по иску прокурора Ярковского района в интересах Филатова Евгения Борисовича к Правительству Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района в интересах Филатова Е.Б. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Филатову Е.Б. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в селе <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Филатову Е.Б. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории с. Ярково Ярковского района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Филатовым Е.Б. договор социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования прокурор мотивирует тем, что Филатов Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Нижнетавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав). В 1993 г. Филатов Е.Б. был помещён в интернатское учреждение на полное государственное обеспечение. Дом, расположенный по <адрес>, д. <адрес>, в котором до помещения в школу-интернат проживал Филатов Е.Б. со своей семьёй, был впоследствии закреплён за ним, однако, до наступления совершеннолетия Филатова Е.Б. дом пришёл в состояние, не пригодное для проживания, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Филатов Е.Б. был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковскому району. По состоянию на 01.11.2011 г. номер очереди 356. До настоящего времени Филатов Е.Б. собственного жилья не имеет, проживает со своей семьёй в съёмном жилье в с. Ярково, здесь же трудоустроен.

Помощник прокурора Ярковского района Журкина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Филатов Е.Б. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, фактически за ним жильё закреплено не было, проживает в с. Ярково, где трудоустроен, имеет семью, двоих детей. Основания для удовлетворения исковых требований имеются.

Истец Филатов Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что своего жилья не имеет, проживает с женой и детьми в с. Ярково, снимает неблагоустроенное жилой дом. Зарегистрирован по адресу дома, который сгорел, дом принадлежал его бывшей сожительнице. После окончания интерната в 2001 г. проживал у брата в с. Ярково. Он обращался в сельскую администрацию по поводу предоставления жилья, где ему сказали, что за ним закреплено жильё. Когда учился в училище, обращался в администрацию района с просьбой о выделении жилья, но ответа не получил. Просит предоставить жильё в с. Ярково.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Тюменской области. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с тем, что <адрес>, д. <адрес> не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, кроме того, истцом не доказан факт отсутствия в собственности Филатова Е.Б. жилых помещений на территории Ярковского района /л.д. 39-40/. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района ФИО8 в судебном заседании считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Когда Филатов Е.Б. вернулся из интерната, его должны были поставить на учёт как нуждающегося в жилом помещении. <адрес> <адрес> не является муниципальной собственностью, принадлежал совхозу. Справка администрации Аксаринского сельского поселения не является подтверждающим документом о закреплении за Филатовым Е.Б. жилого помещения. Для того чтобы восстановить права Филатова Е.Б. как ребёнка-сироты, он был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Филатова Е.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из заявления Филатова Е.Б., поданного ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярковского района, следует, что он обратился к прокурору <адрес> с просьбой о предоставлении жилого помещения в <адрес> /л.д. 9/.

Из справки сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковоского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Филатов Евгений Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей /л.д. 10/.

Согласно копии паспорта 71 07 544854, Филатов Е.Б. зарегистрирован в д. Аксарина, <адрес> /л.д. 19-20/.

Согласно копии свидетельства о рождении №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, Филатов Евгений Борисович родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, его родителями указаны ФИО3 и ФИО4 /л.д. 33/.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/.

Решением Нижнетавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишён родительских прав в отношении сына Филатова Евгения Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 11-12/. Согласно копии свидетельства о смерти №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/.

Согласно выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковского району № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района, Филатов Евгений Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по Ярковскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 363 /л.д. 32/.

Из справки администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Филатов Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковоскому району с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 356 /л.д. 21/.

Согласно копии свидетельства об уровне квалификации 72 СКА 0000906, выданного ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, Филатову Е.Б. присвоена квалификация кондитер 3 разряда /л.д. 18/.

Согласно уведомлению Ярковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Филатова Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на недвижимое имущество /л.д. 30/.

Из справки Ярковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № Ф-72/22-000415 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество за гр. Филатовым Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ярковское районное отделение не имеет /л.д. /.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ/ полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №258-ФЗ/ разрешение вопросов социальной поддержки детей - сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции законов от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ/ дети-сироты и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предусмотрено право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Согласно ст. 36 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, исполнительные органы государственной власти Тюменской области обязаны предусматривать в областном бюджете средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований.

В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137/ в редакции закона от 26.03.2009 г./, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 24 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009 г./ жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин.

В соответствие со ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009г./ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции от 26.03.2009 г./ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Решением Ярковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО5, Филатову Евгению Борисовичу о применении последствий недействительности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, обязании не препятствовать сотрудникам БТИ в обследовании жилого дома и выселении установлено, что <адрес>, д. <адрес> принадлежал совхозу «Колос», в книге основных средств сельского совета данный дом указан как совхозный, дом не приватизирован, правоустанавливающих документов на дом не имеется. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реестре муниципального имущества Ярковского муниципального района не значится /л.д. 15/, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на данный объект недвижимого имущества не имеется /л.д. 17/.

Судом установлено, что Филатов Евгений Борисович является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, окончил в 2011 г. обучение в профессиональном училище № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени состоит в льготной очереди на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязательство по предоставлению указанного жилого помещения до настоящего времени не исполнено, закреплённого за Филатовым Е.Б. жилого помещения не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Филатова Евгения Борисовича следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ярковского района в интересах Филатова Евгения Борисовича о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Филатову Евгению Борисовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории села Ярково Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Филатову Евгению Борисовичу вне очереди по договору социального найма обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории села Ярково Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, и заключить с Филатовым Евгением Борисовичем договор социального найма на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий