Дело № 2-33/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково                                                                                21 февраля 2012 года

    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи     Ермаковой Е.А.

при секретаре Тереховой Н.А.,

с участием: заместителя прокурора Ярковского района Тюменской области Караульных Т.Н., истца Бушуева П.А., представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района ФИО8, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2012 по иску прокурора Ярковского района в интересах Бушуева Павла Анатольевича к Правительству Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района в интересах Бушуева П.А. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Бушуеву П.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в селе Ярково Ярковского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Бушуеву П.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории с. Ярково Ярковского района, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, а также заключить с Бушуевым П.А. договор социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования прокурор мотивирует тем, что Бушуев П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО4 и отец ФИО3 решением Ярковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав). В 2008 г. Бушуев П.А. окончил Юргинскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу 8 вида, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы. Жильё за Бушуевым П.А. закреплено не было. Бушуев П.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения вне очереди, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 35. До настоящего времени Бушуев П.А. жильём не обеспечен, проживает в съемной квартире, зарегистрирован в общежитии <адрес>.

Заместитель прокурора Ярковского района Караульных Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Бушуев П.А. состоит в льготной очереди на получение жилого помещения, проживает в съёмной квартире, был зарегистрирован в <адрес>, в с. Ярково проживают его родственники, он может трудоустроиться в с. Ярково.

Истец Бушуев П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что проживает в <адрес>, у друга. Своего жилья не имеет, желает продолжить обучение, просит предоставить ему жилое помещение в <адрес>.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще /л.д. 50/, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Тюменской области /л.д. 33/. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать /л.д. 31-32/. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области.

Представитель ответчика Администрации Ярковского муниципального района ФИО8 В судебном заседании считает исковые требования подлежащими удовлетворении.

Заслушав истца, заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Бушуева П.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из заявления Бушуева П.А., поданного 19.12.2011 года в прокуратуру Ярковского района, следует, что он обратился к прокурору Ярковского района с просьбой о предоставлении жилого помещения в <адрес> /л.д.7/.

Согласно копиям удостоверений №, № Бушуев П.А. является получателем пенсии по инвалидности /л.д.8/.

Согласно копии свидетельства о рождении, выданной повторно ДД.ММ.ГГГГ Ярковским отделом ЗАГС администрации <адрес>, Бушуев Павел Анатольевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны ФИО3 и ФИО4 /л.д. 9/.

Решением Ярковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына Бушуева Павла Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р./л.д. 13/.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес>, Бушуев П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сиротой /л.д.10/

Согласно выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес>, Бушуев Павел Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Ярковскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 35 /л.д. 14/.

ДД.ММ.ГГГГ Бушуев П.А. окончил муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Юргинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 8 вида» <адрес> /л.д.11/.

Из справки № ФКУ ИК -4 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бушуев П.А. отбывал наказание по приговору суда в ИК - 4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождён по отбытию срока наказания /л.д.12/.

Согласно уведомлению Ярковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Бушуева П.А. на объекты недвижимого имущества /л.д. 25/.

Из справки <адрес> отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №Ф-72/22-000002 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенных в населённых пунктах <адрес>, у гр. Бушуевым П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное отделение не имеет /л.д. 26/.

Согласно справке администрации Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Бушуев П.А. на территории Покровского сельского поселения не проживает. Дом, находящийся по адресу: <адрес> (общежитие), является собственностью района /л.д.27/.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ/ полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №258-ФЗ/ разрешение вопросов социальной поддержки детей - сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции законов от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ/ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предусмотрено право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Согласно ст. 36 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, исполнительные органы государственной власти Тюменской области обязаны предусматривать в областном бюджете средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований.

В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137/ в редакции закона от 26.03.2009 г./, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 24 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009 г./ жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин.

В соответствие со ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009г./ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции от 26.03.2009 г./ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что Бушуев Павел Анатольевич является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, в 2008 г. окончил обучение в Юргинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе, 02.12.2011 г. вернулся из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, с 02.06.1996 года до настоящего времени состоит в льготной очереди на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязательство по предоставлению указанного жилого помещения до настоящего времени не исполнено, закреплённого за Бушуевым П.А. жилого помещения не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Бушуева Павла Анатольевича следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ярковского района в интересах Бушуева Павла Анатольевича о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Бушуеву Павлу Анатольевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории села <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Бушуеву Павлу Анатольевичу вне очереди по договору социального найма обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории села Ярково Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, и заключить с Бушуевым Павлом Анатольевичем договор социального найма на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий