Дело № 2-30/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково                                                                            21 февраля 2012 года

    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи     Ермаковой Е.А.

при секретаре Тереховой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н., истца Ткаль В.И., представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района - ФИО8, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2012 по иску прокурора Ярковского района в интересах Ткаль Вероники Игоревны к Правительству Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района в интересах Ткаль В.И. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ткаль В.И. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в селе Ярково Ярковского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Ткаль В.И. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям с. Ярково Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории с. Ярково Ярковского района, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, заключить с Ткаль В.И. договор социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования прокурор мотивирует тем, что Ткаль В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО3 решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав). Распоряжением администрации Новоалександровского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаль В.И. была передана под опеку ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ опекуном Ткаль В.И. была назначена ФИО10 Жильё за Ткаль В.И. закреплено не было. Дом, расположенный по <адрес> <адрес> <адрес>, в котором ранее она проживала со своей семьей, был впоследствии закреплен за её младшей сестрой ФИО11 До настоящего времени Ткаль В.И. жильём не обеспечена, проживает в съемной квартире.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Ткаль В.И. исковые требования уточнила, просит предоставить ей жилое помещение на территории Ярковского района /л.д. 88/.

Помощник прокурора Ярковского района Журкина М.Н. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, пояснила, что Ткаль В.И. в настоящее время поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, своевременно органом власти не была поставлена на учёт. Доказательств, что дом по <адрес> был закреплён за кем-либо нет. Считает исковые требования о предоставлении Ткаль В.И. жилого помещения на территории Ярковского района подлежащими удовлетворению.

Истец Ткаль В.И. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, пояснила, что она обращалась в органы опеки, но её не ставили на учёт в качестве нуждающейся в жилье, своего жилья не имеет, зарегистрирована в <адрес>, где проживала её бабушка, в настоящее время дом снесён. Проживает в <адрес>, в квартире, принадлежащей её другу. Просит предоставить ей жилое помещение на территории <адрес>.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще /л.д. 100/, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Тюменской области /л.д. 85/. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Ткаль В.И. не состоит на учёте в качеств нуждающейся в жилом помещении /л.д. 83-84/. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района Тюменской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что Ткаль В.И. является ребёнком, оставшемся без попечения родителей, закреплённого жилья не имеет, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Ткаль В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из жалобы Ткаль В.И., поданной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес>, следует, что она обратилась к прокурору <адрес> с просьбой о предоставлении жилого помещения в <адрес> /л.д.8/.

Согласно копии паспорта 71 09 760708, Ткаль В.И. зарегистрирована в <адрес> /л.д. 16-17/.

Согласно свидетельству о рождении, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ Ярковским отделом ЗАГС управления ЗАГС администрации <адрес>, Ткаль Вероника Игоревна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями указаны ФИО3 и ФИО4 /л.д. 11/.

Согласно свидетельству о смерти 1-ФР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ярковским отделом ЗАГС управления ЗАГС администрации <адрес>, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении Ткаль Вероники Игоревны, 1990 г.р./л.д. 41/.

Из справки администрации Иевлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать истца ФИО5 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также по указанному адресу были зарегистрированы и проживали ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ткаль В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д. 47/.

Распоряжением Новоалександровского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Ткаль В.И. назначена ФИО15 /л.д. 42/.

Согласно распоряжению главы ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Ткаль В.И. назначена ФИО10 /л.д. 43/.

Согласно справке Иевлевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, Ткаль В.И. на территории Иевлевского сельсовета имущества не имеет, но имеет право на наследование частного дома по адресу: <адрес>, д. Варвара, <адрес> /л.д.44/.

Согласно выписки из лицевого счета, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского сельского поселения, Ткаль В.И. по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрирована, но не проживает /л.д.49/.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Ярковский отдел УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и не располагает /л.д.72/.

Согласно сообщению администрации Иевлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, что Ткаль В.И. в 1996 г. проживала по адресу: Ярковский район, д. Варвара; с 1999 г. по октябрь 2003 г. проживала по адресу: <адрес>. Распоряжения о закреплении жилого помещения на территории Иевлевского сельского поселения за Ткаль В.И. в администрации Иевлевского сельского поселения не имеется. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют, документов о закреплении жилого помещения по адресу: <адрес>, в администрации сельского поселения не имеется /л.д.74/.

Жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес> /л.д.75/.

Сведений о наличии зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное отделение Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не имеет /л.д.82/.

ДД.ММ.ГГГГ Ткаль В.И. окончила МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании /л.д.27/.

Согласно уведомлению Ярковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Ткаль В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объекты недвижимого имущества /л.д. 98/.

Из справки <адрес> отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № Ф-72/22-000020 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о наличии объектов недвижимого имущества, зарегистрированных по праву собственности за гр. Ткаль В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., расположенных в населённых пунктах <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное отделение не имеет /л.д. 99/.

Распоряжением администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района Ткаль В.И. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ребёнок-сирота /л.д. 101/.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ/ полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №258-ФЗ/ разрешение вопросов социальной поддержки детей - сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции законов от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ/ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ/ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предусмотрено право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Согласно ст. 36 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, исполнительные органы государственной власти Тюменской области обязаны предусматривать в областном бюджете средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований.

В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137/ в редакции закона от 26.03.2009 г./, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 24 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009 г./ жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин.

В соответствие со ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009г./ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции от 26.03.2009 г./ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что Ткаль Вероника Игоревна является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, окончила в 2008 г. обучение в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», распоряжением администрации Ярковского муниципального района от 20.02.2012 г. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ребёнок-сирота, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено, закреплённого за Ткаль В.И. жилого помещения не имеется.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее номер <адрес>), где ранее проживала Ткаль В.И., закреплён за ней не был, сведений о наличии зарегистрированных прав на указанный дом не имеется /л.д. 74, 82/.

Таким образом, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Ткаль Вероники Игоревны следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ярковского района в интересах Ткаль Вероники Игоревны о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ткаль Веронике Игоревне вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Ткаль Веронике Игоревне вне очереди по договору социального найма обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, и заключить с Ткаль Вероникой Игоревной договор социального найма на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий