гражданское дело № 2-69/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2012г. с. Ярково

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Сафонова Т.А., при секретаре Авсеенковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2012 по заявлению Эрназарова Абдуахата Гойибназаровича о признании незаконным решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Эрназаров А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Тюменской области(далее УФМС) об отказе в выдаче заграничного паспорта.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, обратившись с заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Налобин Н.В., действующий на основании доверенности, подтвердил заявленные требования и пояснил, что заявитель является уроженцем республики Таджикистан, на территории Российской Федерации проживает с мая 2004 года. Вначале проживал в <адрес> «А» <адрес>. Заявитель приобрел гражданство Российской Федерации и 23. 07.2004 года им был получен паспорт гражданина РФ, который был выдан Кинельским городским районным отделом внутренних дел Самарской области. В августе 2004 года он сменил место жительства, переехав жить в <адрес> в <адрес> <адрес>»А», где зарегистрировался 01. сентября 2004 года, проживает вместе с женой и детьми, работает в Мусульманской религиозной организации при мечети д. <адрес>. В 2011 году обратился в УФМС с заявлением о выдаче заграничного паспорта. ДД.ММ.ГГГГ из УФМС получил отказ в выдаче заграничного паспорта, который мотивирован тем, что внутренний паспорт заявителя является недействительным. Считает отказ УФМС в выдаче заграничного па спорта незаконным, так как заявитель с заявлением о получении паспорта гражданина РФ обращался до ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ проживает более 7 лет, имеет внутренний паспорт гражданина РФ.

Представитель УФМС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС.

Согласно отзыва, представленного УФМС на жалобу заявителя, с жалобой не согласны, так как решение УФМС об отказе в выдаче заявителю заграничного паспорта является обоснованным на основании п.31.1 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как согласно Указания ПВУ ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № внутренний паспорт заявителя серии № № является недействительным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно осмотренного судом паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кинельскитм городским районным отделом внутренних дел на имя Эрназарова Абдуахата Гойибназаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в нем имеются штампы ПВС Кинельского ГРОВД Самарской области о регистрации заявителя ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> «А», ДД.ММ.ГГГГ имеется штамп о снятии с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ проставлен штамп о регистрации в <адрес> <адрес>»А» <адрес>.

В соответствии с домовой книгой-63 по адресу <адрес> <адрес>»А» зарегистрированы заявитель, жена заявителя ФИО6, дети ФИО7,, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГг.р..

Согласно вкладышей в свидетельства о рождении детей заявителя подтверждается наличие у них гражданства РФ.

В соответствии со Свидетельством начальника Межрайонной ИФНС России № по Тюменской области заявитель с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете с присвоением ИНН №

Справка Председателя Централизованной религиозной организации духовное управление мусульман Тюменской области свидетельствует о том, что заявитель работает в Мусульманской религиозной организации д. <адрес> преподавателем по изучению основ ислама, арабской графики и чтению Корана при мечети <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отказа, направленного УФМС заявителю, ему отказано в выдаче заграничного паспорта по тем основаниям, что его внутренний паспорт гражданина РФ является недействительным.

Из заключения по материалам служебной проверки по факту нарушения действующего законодательства сотрудниками ПВО Кинельского ГРОВД от ДД.ММ.ГГГГ, направленного по запросу суда УФМС по Тюменской области и УФМС по Самарской области следует, что при проведении проверки по выдаче паспортов граждан РФ в период с июля по август 2004г. был выявлен ряд паспортов, выданных в нарушение действующего законодательства, были обнаружены копии запросов в ПВУ ГУВД Самарской области о подтверждении факта приобретения гражданства РФ на следующих граждан, в том числе и на заявителя. Однако, в поступивших подтверждениях о приобретении гражданства на данных граждан из Посольства России в Узбекистане следовало, что подтверждения направлены по запросу ГРОВД со ссылкой на номер запроса, который направлялся в ПВУ ГРОВД.

В соответствии со сведениями, поступившими из УФМС по Самарской области указание ПВУ ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № уничтожено.

Судом установлено, что заявителем трехмесячный срок на обжалование решения УФМС на отказ в выдаче заграничного паспорта не пропущен, что подтверждается датами направления отказа и штампом на конверте с жалобой заявителя в суд.

Судом установлено, что УФМС не представлено доказательств, подтверждающих, что внутренний паспорт заявителя является недействительным.

Ссылка УФМС на заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и Указание ПВУ ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении паспорта заявителя недействительным не состоятельны по следующим основаниям:

УФМС Тюменской области и УФМС Самарской области не представлены суду Указание ПВУ ГУВД Самарской области о признании внутреннего паспорта заявителя недействительным, со ссылкой на то, что данное Указание уничтожено.

В заключении по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ указывается о нарушениями, допущенных сотрудниками ПВО Кинельского ГРОВД по выдаче паспортов гражданам РФ, которые заключались в том, что на момент проверки из ГУВД Самарской области не поступили ответы о подтверждении факта приобретения гражданства рядом иностранных граждан, в том числе и заявителем.

Одновременно, в данном заключении указывается, что из посольства России в Узбекистане поступили подтверждения о приобретении данными гражданами, в том числе и заявителем, гражданства РФ, что свидетельствует о приобретении заявителем гражданства РФ и действительности его внутреннего паспорта гражданина РФ.

В соответствии с п. 25 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях, предусмотренных ст.ст. 10, 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ, в случае временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

При этом по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При установленных обстоятельствах суд считает, что отказ УФМС заявителю в выдаче заграничного паспорта является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Эрназарова Абдуахата Гойибназаровича удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФМС России по Тюменской области Эрназарову Абдуахату Гойибназаровичу в выдаче заграничного паспорта.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>