Дело № 2-48/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Ярково 26 марта 2012 года Ярковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой Е.А. при секретаре Халитулиной З.А., с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н., истца Аитовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2012 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Аитовой Анжелы Мухаметкалыевны к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ярковского района в интересах Аитовой А.М. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Аитовой А.М. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ярковского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать Администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Аитовой А.М. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, а также заключить с Аитовой А.М. договор социального найма на данное жилое помещение. Исковые требования прокурор мотивирует тем, что Аитова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Ярковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав). Распоряжением администрации Сорокинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Аитовой А.М. был назначен опекун ФИО6 В 2007 г. Аитова А.М. окончила ГОУ НПО Профессиональное училище № г. Тюмени. Жильё за Аитовой А.М. закреплено не было. Аитова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения вне очереди, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 39. До настоящего времени Аитова А.М., жильём не обеспечена, проживает в доме бывшего опекуна. Помощник прокурора Ярковского района Журкина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Истец Аитова А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что не имеет своего жилья, проживает в доме своего бывшего опекуна (тёти). В 2007 г. окончила Профессиональное училище № г. Тюмени. Имеет дочь в возрасте 4-х лет, не работает. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Тюменской области /л.д. 27/. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать /л.д. 25-26/. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области. Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление первый заместитель главы района ФИО8 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия ответчика. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района. Заслушав истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Аитовой А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Из заявления Аитовой А.М., поданного ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярковского района, следует, что она обратился к прокурору Ярковского района с просьбой о предоставлении жилого помещения /л.д. 8/. Аитова Анжела Мухаметкалыевна родилась ДД.ММ.ГГГГ на ст. <адрес>, её родителями указаны ФИО5 и ФИО4 /л.д.14/. Решением Ярковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери Аитовой Анжелы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 13/. Согласно копии паспорта 71 07 544928, Аитова А.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 9, <адрес> /л.д. 9-10/. Распоряжением главы администрации Сорокинского сельского поселения Ярковского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетних Аитова А.М., 1982 г.р., Аитовой А.М., 1987 г.р., ФИО9, 1984 г.р., назначена тётя ФИО6 /л.д.12/ Согласно выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковского району № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района, Аитова Анжела Мухаметкалыевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди -39 /л.д. 15/. Аитова А.М. ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № г. Тюмени. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация по специальностям: маляр строительный, штукатур, облицовщик - плиточник, облицовщик синтетическими материалами второго разряда /л.д.11/. Согласно уведомлению Ярковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Аитовой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на недвижимое имущество /л.д. 24/. Из справки Ярковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №Ф-72/22-000017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о наличии объектов недвижимости, зарегистрированных по праву собственности за гр. Аитовой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ярковское районное отделение не имеет /л.д. 22/. В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе. Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления. В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки детей - сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предусмотрено право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции закона от 26.03.2009 г./ предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению. Согласно ст. 36 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-2012 г.г.» от 03.11.2009 г. № 78, исполнительные органы государственной власти Тюменской области обязаны предусматривать в областном бюджете средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований. В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137/ в редакции закона от 26.03.2009 г./, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Согласно ст. 24 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009 г./ жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин. В соответствие со ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009г./ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. /в редакции от 26.03.2009 г./ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Судом установлено, что Аитова Анжела Мухаметкалыевна является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, окончила в 2007 г. обучение в ГОУ НПО Профессиональное училище № 6 г. Тюмени, с 20.06.1996 года до настоящего времени состоит в льготной очереди на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязательство по предоставлению указанного жилого помещения до настоящего времени не исполнено, закреплённого за Аитовой А.М. жилого помещения не имеется. Таким образом, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Аитовой Анжелы Мухаметкалыевны следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Аитовой Анжелы Мухаметкалыевны о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Аитовой Анжеле Мухаметкалыевне вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области. Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Аитовой Анжеле Мухаметкалыевне вне очереди по договору социального найма обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям села Ярково Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, и заключить с Аитовой Анжелой Мухаметкалыевной договор социального найма на данное жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а