Дело № 2-122/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково                04 апреля 2012 года

      Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Халитулиной З.А.,

с участием: заместителя прокурора Ярковского района Тюменской области Пьянкова Е.А.,

представителя администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2012 по заявлению прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ярковского муниципального района, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по Тюменской области о постановке на учёт водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, и обязании обратиться в Ярковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с соответствующим заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке гл. 25 ГПК РФ) обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ярковского муниципального района, выразившееся в неподаче заявления в Росреестра по Тюменской области о постановке на учёт водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи и обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ярковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с соответствующим заявлением.

Требования прокурора мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения предприятиями ЖКХ Ярковского района обязательств по своевременному ремонту ветхих магистральных сетей установлено, что водопроводные сети, расположенные в <адрес>, общей протяженностью 4,6 км. длительный период времени являются бесхозяйными. Указанные водопроводные сети фактически на балансе ООО «Гилево-Теплосервис», которое их эксплуатирует, ни на балансе Ярковского муниципального района не числятся, право собственности на них не оформлено. Отсутствие право собственности не позволяет планировать и выделять средства на ремонт водопроводных сетей. При указанных обстоятельствах их нормальное техническое обслуживание и ремонт фактически не осуществляются, постоянный контроль за состоянием водопровода, соблюдение норм и правил безопасности при его эксплуатации отсутствует. Следовательно, при организации питьевого водоснабжения граждан не выполняются требования «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 167. В связи с изношенностью водопроводных сетей, только в марте 2012 года по <адрес> трижды происходил разрыв водопровода и утечка питьевой воды из водопроводной сети в грунт. При таких обстоятельствах существенно нарушен санитарно- эпидемиологический режим водоснабжения, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Отсутствие собственника приводит к дальнейшему разрушению сети водопровода и возможному возникновению аварий в будущем. Водопроводная сеть в <адрес> относится к объектам недвижимого имущества и в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ должна быть принята на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится. Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ органу местного самоуправления - Ярковскому муниципальному району переданы полномочия органов местного самоуправления - сельскими поселениям Ярковского района по решению вопросов местного значения, в том числе по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Заместитель прокурора Пьянков Е.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснив, что право собственности на водопроводные сети не оформлено.

Представитель администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что субсидии на ремонт и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры выделяются из областного бюджета. Водопроводные сети в <адрес> являются муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, в связи с чем водопроводные сети не являются бесхозяйной вещью. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав прокурора, представителя администрации Ярковского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Прокурором Ярковского района в обоснование заявленных требований представлены следующие документы:

Согласно ответу ООО «Гилево-Теплосервис» от ДД.ММ.ГГГГ, данное Общество обслуживает арендуемые водопроводные сети, находящиеся в муниципальной собственности. Из-за большого процента износа инженерных сетей увеличивается рост эксплуатационных затрат, которые не заложены в тарифы на предоставляемые услуги теплоснабжения и водоснабжения. В результате ООО «Гилево-Теплосервис» несет убытки и не имеет финансовые возможности по замене инженерных сетей /л.д. 11/.

За март 2012 г. в <адрес> произошло 4 аварийных ситуаций /л.д.13/.

Износ центральных тепловодотрас в <адрес> составляет 100 % /л.д. 11/.

Из ответа администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Ярковского муниципального района протяженность водопроводных сетей составляет 120,3 км., в том числе муниципальных 120,3 км, ветхих водопроводных сетей - 70 км., бесхозяйных водопроводных сетей - 29,478 км. В Департамент имущественных отношений Тюменской области подана заявка на предоставление бюджету Ярковского муниципального района субсидии из регионального фонда софинансирования расходов в целях финансирования расходных обязательств, обусловленных необходимостью оформления объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке, в муниципальную собственность Ярковского муниципального района. После оформления данные сети будут переданы эксплуатирующим организациям по договору аренды /л.д.16-19/.

Распоряжением администрации Ярковского района от ДД.ММ.ГГГГ № из бюджета района выделены денежные средства в сумме 1000 рублей на финансирование полномочия района по оформлению объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся безхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность Ярковского муниципального района /л.д. 20/.

Согласно Перечня объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность Ярковского муниципального района, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ярковского муниципального района, водопроводные сети в <адрес>, протяженностью 4,6 км., эксплуатирующие ООО «Гилево-Теплосервис», являются объектом, на которое право собственности Ярковского муниципального района не зарегистрировано /л.д.21-22/.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правого акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В. в судебном заседании представлены следующие доказательства в опровержение доводов заявителя:

На основании распоряжения главы объединённого муниципального образования Ярковский район № от ДД.ММ.ГГГГпроизведена передача имущества из муниципальной собственности Караульноярского сельсовета в муниципальную собственность объединённого муниципального образования Ярковский район /л.д. 44-45/.

Согласно перечня передаваемых с баланса ликвидируемой Караульноярской администрации на баланс ОМО Ярковский район основных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети в <адрес> переданы на баланс ОМО Ярковский район /л.д. 46/.

Согласно выписки из реестра, представленной сектором по имущественным отношениям Управления по имущественным отношениям администрации Ярковского муниципального района, водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества Ярковского района /л.д. 47/.

В соответствии с пунктами 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, что спорный недвижимый объект (водопроводные сети в <адрес>) не является бесхозяйной недвижимой вещью, поскольку включён в реестр муниципального имущества Ярковского муниципального района, право собственности на данный недвижимый объект не зарегистрировано в установленном законодательством порядке в связи отсутствием финансирования полномочий Ярковского муниципального района по оформлению объектов, не зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке, в муниципальную собственность Ярковского муниципального района.

Однако отсутствие государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, не свидетельствует о том, что водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес>, являются бесхозяйной недвижимой вещью.

Решение о включении водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, в реестр муниципального имущества Ярковского муниципального района принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права и свободы граждан нарушены не были.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Ярковского муниципального района, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по Тюменской области о постановке на учёт водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, и обязании обратиться в Ярковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с соответствующим заявлением являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 249, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Ярковского района в интересах неопределённого круга лиц в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ярковского муниципального района, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по Тюменской области о постановке на учёт водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, и обязании обратиться в Ярковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с соответствующим заявлением полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий