Дело № 2-154/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Ярково 18 июня 2012 года Ярковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой Е.А. при секретаре Халитулиной З.А., с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2012 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Абуталиповой Залии Закарьевны к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ярковского района в интересах Абуталиповой З.З. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Абуталиповой З.З. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Абуталиповой З.З. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, а также заключить с Абуталиповой З.З. договор социального найма на данное жилое помещение. Исковые требования прокурор мотивирует тем, что Абуталипова З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Ярковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав). В 2011 г. Абуталипова З.З. окончила ГОУ ВПО «Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. ФИО11». Жильё за Абуталиповой З.З. закреплено не было. Абуталипова З.З. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения вне очереди, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 317. До настоящего времени Абуталипова З.З., жильём не обеспечена, проживает в съемной квартире, зарегистрирована в д. <адрес> по месту жительства бывшего опекуна. Помощник прокурора Ярковского района Журкина М.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит предоставить Абуталиповой З.З. жилое помещение на территории Ярковского муниципального района. Истец Абуталипова З.З. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще /л.д. 34-35/, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Тюменской области /л.д. 38/. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО13 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просит в удовлетворении требований прокурора Ярковского района в интересах Абуталиповой З.З. отказать, поскольку прокурором Ярковского района не доказано наличие или отсутствие в собственности у Абуталиповой З.З. недвижимого имущества в настоящее время, также считает требования прокурора о предоставлении Абуталиповой З.З. жилого помещения в с. Ярково необоснованными, так как Абуталипова З.З. не возражает относительно предоставления жилого помещения в одном из населённых пунктов Ярковского района /л.д. 36-37/. Суд считает возможным, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области. Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще /л.д. 33/, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО14 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) считает требования истца подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть дело без участия ответчика /л.д. 41-42/. Суд считает возможным, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах Абуталиповой З.З. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Из жалобы Абуталиповой З.З., поданной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярковского района, следует, что она обратилась к прокурору Ярковского района с просьбой о предоставлении жилого помещения в одном из населённых пунктов Ярковского района /л.д.8/. Согласно копии паспорта 71 08 602696, Абуталипова З.З. зарегистрирована в <адрес>, <адрес> /л.д. 10/. Согласно свидетельству о рождении 1V-ФР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Сорокинским с/советом <адрес>, Абуталипова Залия Закарьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями указаны ФИО3 и ФИО4 /л.д. 9/. Решением Ярковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишен родительских прав в отношении дочери Абуталиповой Залии, ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д.11/. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/. Распоряжением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Абуталипова З.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей /л.д.13/. Согласно справке сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Абуталипова З.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей /л.д. 14/. Абуталиповой З.З. жилое помещение по договору социального найма на территории Ярковского муниципального района не предоставлялось /л.д.15/. Согласно выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярковского району № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района, Абуталипова Залия Закарьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Ярковскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 317 /л.д. 16/. Согласно диплому о среднем профессиональном образовании <адрес>6, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Абуталипова З.З. окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. ФИО11» /л.д.17/ Согласно уведомлению Ярковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Абуталиповой З.З. на объекты недвижимого имущества по Тюменской области /л.д. 26/. Ярковское районное отделение Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у гр. Абуталиповой З.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет /л.д. 23/. В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе. Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления. В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки детей - сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. предусмотрено право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» от 09.11.2011 г. №71, Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению. В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Согласно ст. 24 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009 г./ жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин. В соответствии со ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» от 07.10.1999 г. №137 /в редакции закона от 26.03.2009г./ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Судом установлено, что Абуталипова Залия Закарьевна является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, в 2011 г. окончила обучение в ГАУ ВПО «Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д.И. Менделеева», с 11.10.2010 года до настоящего времени состоит в льготной очереди на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязательство по предоставлению указанного жилого помещения до настоящего времени не исполнено, закреплённого за Абуталиповой З.З. жилого помещения не имеется. Таким образом, уточнённые исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Абуталиповой Залии Закарьевны следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Абуталиповой Залии Закарьевны о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Абуталиповой Залие Закарьевне вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области. Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Абуталиповой Залие Закарьевне вне очереди по договору социального найма обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям и заключить с Абуталиповой Залиёй Закарьевной договор социального найма на данное жилое помещение. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области. Председательствующий