РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 августа 2012 года Ярковский районный суд Тюменской области В составе: председательствующего федерального судьи Берсенёвой Н.В., при секретаре Русаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-290/2012 по заявлении Ипатовой Ольги Александровны, Ипатова Виктора Борисовича об оспаривании решения Администрации Ярковского муниципального района, УСТАНОВИЛ: Заявители Ипатова О.А., Ипатов В.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Ярковского муниципального района, выразившегося в отказе произвести оплату по договору купли-продажи недвижимости, мотивируя свои требования тем, что в 2007г. подали заявление в администрацию на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет предоставляемой социальной выплаты. По представленным документам семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат. После подачи заявления родилась дочь - Ипатова Анна, ДД.ММ.ГГГГг.р. В администрацию были представлены свидетельство о рождении ребенка и справка о составе семьи. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ заявителям на двоих было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в сумме 336 380 рублей. При выдаче свидетельства не обратили внимание, что в него вписаны только вдвоем, без ребенка. После получения свидетельства для реализации денежных средств приобрели жилой дом в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому, на всех членов семьи по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>. Расчет за дом происходил частично: за счет собственных средств в сумме 239 526 рублей 48 копеек, частично за счет средств местного бюджета в размере 48 050 рублей, за счет средств бюджета Тюменской области в размере 240 280 рублей, за счет средств федерального бюджета в размере 48 050 рублей, представленных на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Указанные денежные средства должны быть переведены со счета «Покупателя» Ипатовой О.А., открытого в филиале Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ Западно-Сибирского банка на счет «Продавца» Ершовой О.Н. Данный договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. После регистрации договор, как документ, подтверждающий реализацию использования свидетельства и материнского капитала был сдан в Администрацию Ярковского муниципального района для перевода денежных средств на счет «Продавца». Однако Администрация в переводе денежных средств по свидетельству отказала по тем основаниям, что данный договор, заключенный в равных долях на всех членов семьи, в том числе на малолетнего ребенка, не может быть оплачен в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет предоставляемой социальной выплаты, поскольку приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Полагают данный отказ неправомерным, так как данная поддержка молодых семей, выдача денежных средств должна реализовываться на всех членов молодой семьи. Кроме того в законе нет запрета на включение детей в договор купли-продажи имущества. В судебном заседании заявитель Ипатова О.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Суду показала, что изначально хотели получить субсидию для строительства жилого дома, в дальнейшем решили приобрести уже готовый дом. После рождения ребенка представила в администрацию свидетельство о рождении ребенка, повторное заявление на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, с учетом родившегося ребенка, не подавали. При получении свидетельства видели, что свидетельство выдано им двоим с мужем. Ребенка включили в договор купли-продажи дома в связи с тем, что при оплате дома использовались еще средства материнского капитала. Поскольку в настоящее время срок действия свидетельства истек, просят признать незаконным отказ администрации в производстве оплаты по договору купли-продажи и обязать перевести деньги на счет «Продавца». Заявитель Ипатов В.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Администрации Ярковского муниципального района - Блем Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду показала, что в 2008г. семья Ипатовых обратилась в Администрацию с заявлением о включении в список на получение субсидии на строительство индивидуального жилого дома, а также на признание семьи нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления субсидии. Данная семья была включена в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009г. Впоследствии Ипатовы были включены в список молодых семей - претендентов на получение строительства или приобретение жилья в 2011г. Данный список был утвержден приказом Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, о чем Ипатовым было направлено уведомление. 24 октября 2011 года Ипатовым на молодую семью из двух человек было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 336 380 рублей на приобретение жилья на территории Тюменской области. Повторного заявления с учетом родившегося ребенка ими в администрацию не представлялось. При этом договор купли-продажи дома они заключили с учетом ребенка, то есть по 1/3 доли каждому. Полагает, что отказ администрации в производстве оплаты по договору купли-продажи дома является правомерным, поскольку в рамках постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Заинтересованное лицо - Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие. Заслушав стороны, специалиста Захарову В.О., суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действия органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся: решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям регулируется Законом Тюменской области от 03. 08. 1999 года № 128 « О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». В соответствии со ст. 4. 1 указанного закона молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, имеющего одного и более ребенка, возраст каждого из супругов в которых либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанные нуждающимися в жилом помещении, в том числе молодые семьи, которым предоставлены в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки для строительства жилого дома, постоянно проживающие в Тюменской области, имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, имеют право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета в порядке, определенном настоящей статьей. В соответствии с п. 2.6. Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ N 78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома»в 2011 году участниками подпрограммы признаются молодые семьи, включенные в 2006 - 2010 годах в резервные списки на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и не использовавшие право на получение социальной выплаты. При наличии нескольких заявлений молодой семьи на участие в подпрограмме датой подачи заявления считается дата, указанная в первоначальном заявлении, при условии, если не изменились обстоятельства, имеющие значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты (смена места жительства, рождение (усыновление) ребенка, изменение семейного положения, состава семьи). Органы местного самоуправления формируют списки молодых семей - участников подпрограммы в 2011 году в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением, и представляют указанные списки в уполномоченный орган исполнительной власти области в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Положения. В соответствии с п. 4.1 Постановления списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления. Форма этого списка определяется уполномоченным органом исполнительной власти области. Списки формируются исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в подпрограмме, количества детей. Установлено, что Ипатовы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о включении их семьи (Ипатова В.Б. и Ипатовой О.А.) в список для получения субсидии на строительство индивидуального жилого дома, а также признания семьи нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления субсидии. Из сообщения администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ипатовы включены в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009г. Также разъяснено, что для получения субсидии на строительство индивидуального жилого дома необходимо оформить документы на земельный участок и документально подтвердить расходы по строительству жилого дома, имеющего 30% готовность. Согласно свидетельству о рождении I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ у Ипатовых ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - Ипатова Анна Викторовна. В судебном заседании заявитель Ипатова О.А пояснила, что после рождения ребенка предоставила в администрацию копию свидетельства о рождении, повторное заявление на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, с учетом родившегося ребенка не подавала. Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в 2011г. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010г.г. Заявители включены в данный сводный список за №. Приказом Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области №-од от ДД.ММ.ГГГГ утвержден основной список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2011г. В данном списке семья заявителей числится за №. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Захарова В.О. суду показала, что порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» установлен постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N78-п. Если изменяется состав семьи, то подается повторное заявление на выдачу сертификата. Договор купли-продажи недвижимости должен заключаться с лицами, указанными в выданном свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Если в свидетельстве лицо не указано, однако в договор купли-продажи данное лицо включено, Банк не пропустит оплату денежных средств по договору. ДД.ММ.ГГГГ Ипатову В.Б., Ипатовой О.А. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере 336380 рублей на приобретение жилья на территории Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ между Ершовой О.Н. «Продавец» с одной стороны, и Ипатовым В.Б., Ипатовой О.А., Ипатовой А.В. в лице законного представителя Ипатова В.Б. «Покупатели» заключен договор купли-продажи. Из п.1. Договора следует, что «Продавец» продал «Покупателям» в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому на часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес> общей площадью 38,8кв.м., а также в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Согласно п.4 Договора видно, что «Покупатели» купили указанную часть жилого дома и земельный участок в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому за 951 000 рублей. Расчет за земельный участок в сумме 1 000 рублей произведен полностью до подписания настоящего договора. Расчет между Сторонами за часть жилого дома будет произведен частично: за счет собственных средств «Покупателей» в сумме 239 526 рублей 48 копеек, частично за счет средств местного бюджета в размере 48 050 рублей, за счет средств бюджета Тюменской области в размере 240 280 рублей, за счет средств федерального бюджета в размере 48 050 рублей, представленных на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Частично за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме 374 093 рубля 52 копейки. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность, доля в праве 1/3 на Ипатову А.В., Ипатову О.А., Ипатова В.Б., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ Ипатовы обратились в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением, в котором просили произвести выплату субсидии по заключенному договору. Как следует из ответа администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше договор не может быть оплачен в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет предоставляемой социальной выплаты, поскольку договор заключен в равных долях на троих, в то время как свидетельство выдано на Ипатову О.А. и Ипатова В.Б. В рамках п.1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса или получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение долга по кредиту (займу), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Приобретение жилого помещения возможно путем заключения договора купли-продажи. При этом приобретаемое жилое помещение (индивидуальный жилой дом) должно быть общей площадью в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома). Приобретаемое жилое помещение (построенный индивидуальный жилой дом) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Молодая семья - участник подпрограммы имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение (строится индивидуальный жилой дом). Приобретаемое жилое помещение (строящийся индивидуальный жилой дом) должно соответствовать требованиям, указанным в п.1.6 настоящего Положения. В судебном заседании было достоверно установлено, что свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома было выдано Ипатовой О.А. и Ипатову В.Б. на основании представленных в администрацию документов. С повторным заявлением о предоставлении социальной выплаты с учетом родившегося ребенка заявители в администрацию Ярковского муниципального района не обращались, что не оспаривалось Ипатовой О.А. и в судебном заседании. При этом договор купли-продажи в нарушение п.1.6 Положения был заключен с включением в него несовершеннолетней Ипатовой А.В. Исходя из анализа указанных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что отказ Администрации Ярковского муниципального района в оплате договора купли-продажи в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является правомерным. Доводы заявителей о неправомерности отказа администрации не принимаются судом, поскольку противоречат нормам материального права. Требование о возложении обязанности на Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области перечислить денежные средства в размере 336 380 рублей на счет продавца по договору купли-продажи удовлетворению также не подлежит в связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что отказ в производстве оплаты по договору являлся правомерным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь ст.ст.56, 67, 71, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ипатовой Ольги Александровны, Ипатова Виктора Борисовича о признании незаконным решения администрации Ярковского муниципального района в производстве оплаты по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г., обязании администрации Ярковского муниципального района перечислить денежные средства в размере 336 380 рублей на счет продавца - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий