Дело № 2-370/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково            08 октября 2012 года

       Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Халитулиной З.А.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Журкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2012 по иску прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ярковского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по приведению земельного участка общей площадью 235021 кв.м., расположенного в 150 м. в южном направлении от <адрес>, в первоначальное положение путем рекультивации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным бездействие по непринятию мер по приведению земельного участка общей площадью 235021 кв.м., расположенного в <адрес> от <адрес>, в первоначальное положение путем рекультивации, мотивируя свои требования тем, что в июле 2012 г. в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Ярковского муниципального района по обращению жителей <адрес>, выявлены нарушения в указанной сфере. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района с ООО «ТехноСити+» заключён договор аренды указанного земельного участка на срок 3 года. В нарушение требований ст. 8, 606 ГК РФ, ст. 223 ГК РФ, ст.ст. 2, 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован не был. Арендатор ООО «ТехноСити+» без законных на то оснований пользуется земельным участком. Бездействие администрации Ярковского муниципального района повлекло за собой серьезные нарушения природоохранного законодательства, в результате негативного воздействия производственной деятельности ООО «ТехноСити+» верхний плодородный слой почвы снят, разрыты котлованы, участок зарос кустарником. Бездействие ответчика по приведению земельного участка в первоначальное положение путём рекультивации влекут нарушения требований ЗК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О недрах» и способны причинить значительный вред окружающей природной среде.

Помощник прокурор Журкина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что ответчиком земельный участок был предоставлен ООО «ТехноСити+» для разработки карьера. Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был. ООО «ТехноСити+» осуществляло свою деятельность на земельном участке незаконно. Прокуратурой района были выданы предписания ответчику об устранении нарушений закона.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежаще /л.д. 74/, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменные возражения на исковые требования прокурора в суд не представлены. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Ярковского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Между администрацией Ярковского муниципального района и ООО «ТехноСити+» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, участок №, площадью 235021 кв.м. Согласно п.п.2.1.4. Договора администрация Ярковского муниципального района обязана возместить реальный ущерб, причиненный ухудшением качества земельного участка в результате деятельности ООО «ТехноСити+» (л.д. 63-70).

         Из обращения жителей <адрес> в прокуратуру Ярковского района усматриваются нарушения в процессе разработки песчаного карьера земельного участка, расположенного в <адрес> от <адрес> (л.д. 6-8).

Лицензией на право пользования недрами ТЮМ № ПЭ, выданной ООО «ТехноСити+» разрешена разведка и добыча песка в <адрес> <адрес> муниципального района Тюменской области. Право пользования земельным участком получено от администрации Ярковского муниципального района на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ К обязательствам ООО «ТехноСити+» относится: обеспечить отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Возместить ущерб, нанесенный природным ресурсам, в соответствии с действующим природоохранным законодательством. При возврате Лицензионного участка или завершении работ по добыче полезного ископаемого провести техническую рекультивацию карьера, для последующей возможности использования участка по назначению, определенному в экологическом разделе проекта (л.д. 25-37).

Согласно распоряжению администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «ТехноСити+» предварительно согласовано место проведения геологоразведочных работ с последующей разработкой и добычей строительного песка в <адрес> - <адрес> от <адрес> (л.д. 38-39), обозначен проект земельного участка (л.д. 40). Постоянно действующая комиссия, назначенная распоряжением главы ОМО Ярковский район № от ДД.ММ.ГГГГ, произвела выбор вышеуказанного земельного участка на территории <адрес>, ориентировочно в <адрес> от <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь участка - 23,5 га. с последующей передачей в аренду ООО «ТехноСити+» (л.д. 41-43).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ЗАО «Аэродромдорстрой» и ООО «ТехноСити+», продавец (ООО «ТехноСити+» обязуется передать в собственность покупателя песчаный грунт объёмом ориентировочно 2240 куб.м. из карьера, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 52-53).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 72:22:0401001:170, площадью 235021 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» переведен в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения», для проведения геологоразведочных работ с последующей разработкой и добычей строительного песка, расположенный в Тюменской области, в Ярковском районе, в <адрес> от <адрес>, участок № (л.д. 50-51).

В соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно со ст. 223 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право аренды, субаренды возникает с момента государственной регистрации.

Договор аренды земельного участка в связи с отсутствием государственной регистрации является незаключённым (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, ООО «ТехноСити+» без законных оснований пользуется спорным земельным участком. Ответчиком не предприняты меры к государственной регистрации договора аренда либо возврату земельного участка.

         ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ярковского муниципального района и.о. прокурора Ярковского района внесено предписание об устранении нарушений в сфере природоохранного законодательства и привлечении к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения (л.д. 9-11).

Из ответа администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Ярковского района следует, что виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 12), из информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по рекультивации указанного участка должны быть выполнены пользователем недр ООО «ТехноСити+» (л.д. 17).

Согласно письма и.о. директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании Экспертной рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о нарушении ООО «ТехноСити+» условий пользования недрами на участке, расположенном в <адрес>, направлено уведомление об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно объяснению начальника Управления по имущественным отношениям администрации Ярковского муниципального района, рекультивация земельного участка проведена не была (л.д. 15-16).

          Из информации главы администрации Иевлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего времени на земельном участке общей площадью 235021 кв. м., расположенном в <адрес> от <адрес> верхний плодородный слой почвы снят, котлованы разрыты, участок зарос кустарником (л.д. 71).

В силу п.6 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» определён порядок проведения работ по рекультивации земель, согласно которого рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

         Бездействие ответчика ввиду непринятия мер по приведению земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации влечет нарушение требований Земельного кодекса РФ, Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О недрах» и способны причинить значительный вред окружающей среде.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Ярковского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией Ярковского муниципального района как собственником земельного участка, расположенного в <адрес> от <адрес>, в нарушение требований природоохранного законодательства, не приняты меры по приведению данного земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации, что нарушает права и свободы граждан, проживающих на территории данного муниципального района.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора Ярковского района, администрацией Ярковского муниципального района суду не представлено.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 57, 194-198, 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ярковского муниципального района ввиду непринятия мер по приведению земельного участка общей площадью 235021 кв.м., расположенного в <адрес> от <адрес>, в первоначальное положение путём рекультивации.

         Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять меры к приведению земельного участка общей площадью 235021 кв.м., расположенного в <адрес> от <адрес>, в первоначальное положение путём рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий