РЕШЕНИЕ 18 октября 2012 года Ярковский районный суд Тюменской области В составе: председательствующего федерального судьи Берсенёвой Н.В., при секретаре Авсеенковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-379/2012 по иску Прокурора Ярковского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ярковского муниципального района об обязании совершить действие, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Ярковского муниципального района об обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ярковского района в составе рабочей группы по вопросам исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления требований федерального законодательства, указов и поручений Президента РФ о реализации мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности на гидротехнических сооружениях, расположенных на территории Ярковского муниципального района. В результате проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства на гидротехнические сооружения - берегозащитные дамбы №№1, 2, 3 и 4, расположенные в <адрес> по направлению к берегу <адрес>, администрация Ярковского муниципального района на момент проверки не имеет декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений (срок ранее выданной декларации безопасности ГТС истек ДД.ММ.ГГГГ). По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы администрации Ярковского муниципального района было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и привлечь виновных к ответственности. До настоящего времени декларация безопасности на указанные выше гидротехнические сооружения у администрации Ярковского муниципального района, их эксплуатирующей, отсутствует. Основной функцией дамб №№1, 2, 3, 4 является защита <адрес> от затопления. В связи с этим ненадлежащая эксплуатация этих гидротехнических сооружений может способствовать наступлению тяжких последствий, в частности, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу жителей села. В связи с чем, просит обязать администрацию Ярковского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить декларацию безопасности гидротехнических сооружений: берегозащитных дамб №№1, 2, 3 и 4, расположенных в <адрес> по направлению к берегу <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Журкина М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Представитель ответчика - администрации Ярковского муниципального района - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не оспаривала факт отсутствия декларации безопасности гидротехнических сооружений: берегозащитных дамб. В то же время суду пояснила, что на протяжении длительного времени администрацией предпринимаются попытки к оформлению деклараций безопасности, направляются письма в соответствующие инстанции с просьбой выделить денежные средства для оформления деклараций, поскольку данное оформление является дорогостоящим, в пределах 8млн.рублей. Однако в настоящее время деньги администрации не выделены. Заслушав стороны, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что администрация Ярковского муниципального района является собственником гидротехнических сооружений: берегозащитных дамб №, №, № и №, расположенных в <адрес> по направлению к берегу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается решением Думы объединенного муниципального образования Ярковский район № от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем гидротехнических сооружений, составляющих муниципальную собственность объединенного муниципального образования <адрес> и сторонами не оспаривается. В рамках ст.9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения; обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (ст.10 ФЗ РФ №117-ФЗ). Из справки о результатах проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на гидротехнические сооружения - берегозащитные дамбы №, №, №, №, расположенные в <адрес> по направлению к берегу <адрес>, администрация Ярковского муниципального района не имеет декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений, правила по эксплуатации ГТС не согласованы с органами государственного надзора. По результатам проверки прокурором Ярковского района ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Ярковского муниципального района внесено представление по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих. В судебном заседании представителем ответчика представлены письма, направленные администрацией Ярковского муниципального района в различные инстанции с просьбой о выделении финансовых средств для решения вопроса об оформлении деклараций безопасности гидротехнических сооружений. ТакДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района в адрес Губернатора Тюменской области направлено письмо о выделении финансовых средств во исполнение предписания Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для устранения части нарушений, выявленных в ходе проверки по вопросу исполнения законодательства по безопасности гидротехнических сооружений Ярковского района. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента финансов Тюменской области направлено письмо о выделении финансовых средств для исполнения законодательства по безопасности гидротехнических сооружений, принадлежащих Ярковскому муниципальному району с указанием о том, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается срок действия деклараций безопасности водозащитных дамб <адрес>, аналогичное письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента недропользования и экологии Тюменской области. Из сообщения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Главы администрации Ярковского муниципального района следует, что в связи с возложением на департамент недропользования и экологии Тюменской области полномочий по обеспечению безопасности ГТП, департаментом проводится оценка состояния всех сооружений области, наличия на них разрешительных и правоустанавливающих документов, а также анализируется рынок цен на оказание услуг в этой сфере и определяется потребность в финансовых средствах. По окончании этой работы (ориентировочно сентябрь 2012г.) будут определены объекты для первоочередного финансирования и источники финансирования (трансферы, субсидии областного и федерального бюджетов), а также разработан план мероприятий по приведению ГТС в соответствие с действующим законодательством. Кроме того предложено представить дополнительную информацию по каждому гидротехническому сооружению для учета объектов, расположенных в Ярковском районе. Свидетель ФИО5 суду пояснил, что работает в администрации Ярковского муниципального района в должности начальника отдела по делам ГУ МЧС. Для того чтобы оформить декларацию безопасности на ГТС необходимы крупные денежные средства, которых у администрации нет. Работа по декларированию гидротехнических сооружений действительно ведется. Имеется регулярная переписка с соответствующими органами по получению финансирования для решения вопроса о получении деклараций безопасности ГТС. Во исполнение письма Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента была предоставлена вся запрашиваемая дополнительная информация, однако до настоящего времени вопрос с финансированием не решен. В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений является одним из общих требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. В силу п.п.2, 3 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Как следует из перечня потенциально опасных объектов, расположенных на территории Тюменской области - берегозащитные дамбы №№1, 2, 3, 4, расположенные в <адрес> по направлению к берегу <адрес> относятся к потенциально опасным объектам. Следовательно, указанные выше гидротехнические сооружения подлежат обязательному декларированию безопасности. Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства, обстоятельства, на которые ссылаются стороны в судебном заседании, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.8, 9, 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Ярковского муниципального района оформить декларацию безопасности гидротехнических сооружений: берегозащитных дамб №, №, №, №, расположенных в <адрес> по направлению к берегу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ