РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2012 года Федеральный судья Ярковского районного суда Тюменской области Берсенёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-62/2012 по протесту прокурора Ярковского района Тюменской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Курбанова О.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С данным постановлением не согласен прокурор Ярковского района Тюменской области, представил протест, в котором указывает, что согласно Положения об административной комиссии Ярковского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствуют более половины от общего числа ее членов. В соответствии с вышеуказанным постановлением утвержден состав административной комиссии общей численностью 7 человек. Таким образом, решение административной комиссии является правомочным при наличии на заседании комиссии не менее 4 человек из ее состава. В то же время ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении административного дела в отношении Курбановой О.Т. такого кворума не было. Так, в постановлении, а также в протоколе заседания указан состав комиссии, рассматривающей указанное административное дело в количестве 4 ее членов. Вместе с тем, один из указанных членов комиссии - ФИО3 при рассмотрении дела не присутствовала, что подтверждается ею самой, а также приказом администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о ее увольнении. Указанное нарушение является существенным и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести основанное на законе решение. На основании изложенного просит постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Курбановой О.Т. по ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока привлечения к ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Журкина М.Н. поддержала доводы представления в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Курбанова О.Т., представитель административной комиссии администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Установлено, что в отношении Курбановой О.Т. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол 72 В 00125663/1946 об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 06час. 00мин. в д. <адрес> гр-ка Курбанова О.Т. осуществляла выпас коровы, в ходе чего принадлежащая ей корова вошла в огород <адрес> д. <адрес> и повредила посадки овощей гр-ки ФИО5

Постановлением административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Курбанова О.Т. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В силу ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ № административные комиссии рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных ст.ст.1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 1.19, 1.21, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.7, 3.10, 3.13, 3.14, 3.15, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7.

Постановлением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о создании административной комиссии в Ярковском муниципальном районе и о назначении членов административной комиссии создана в Ярковском муниципальном районе административная комиссия общей численностью 7 человек в составе председателя, ответственного секретаря и членов комиссии; утверждены Положение об административной комиссии Ярковского муниципального района, состав административной комиссии Ярковского муниципального района, перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии с п.2.3 Положения об административной комиссии Ярковского муниципального района административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует более половины от общего числа ее членов.

Как следует из протокола заседания административной комиссии Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, постановления административной комиссии о привлечении Курбановой О.Т. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении дела об административном правонарушении принимали участие - председатель комиссии ФИО6, ответственный секретарь ФИО7, члены комиссии: ФИО3, ФИО8

В то же время из представленного суду распоряжения администрации Ярковского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являющаяся членом административной комиссии, уволена с муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, она не могла принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Курбановой О.Т. в составе членов административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении в отношении Курбановой О.Т. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках действующего административного законодательства применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушение осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица.

Кроме того, в рамках ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом изложенного суд полагает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Курбановой О.Т. административной комиссией были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии со ст.4.5, 24.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). В случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении, Курбановой О.Т. правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения протеста прокурора вышестоящим судом сроки привлечения к административной ответственности Курбановой О.Т. истекли, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Курбановой Олии Турсуновны - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Курбановой Олии Турнусовны прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: