РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2012 года Федеральный судья Ярковского районного суда Тюменской области Берсенёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-73/2012 по протесту прокурора Ярковского района Тюменской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Латышев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С данным постановлением не согласен прокурор Ярковского района Тюменской области, представил протест, в котором указывает, что согласно Положения об административной комиссии Ярковского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствуют более половины от общего числа ее членов. В соответствии с вышеуказанным постановлением утвержден состав административной комиссии общей численностью 7 человек. Таким образом, решение административной комиссии является правомочным при наличии на заседании комиссии не менее 4 человек из ее состава. В то же время ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении административного дела в отношении Латышева А.В. такого кворума не было. Так, в постановлении, а также в протоколе заседания указан состав комиссии, рассматривающей указанное административное дело в количестве 4 ее членов. Вместе с тем, один из указанных членов комиссии - ФИО2 при рассмотрении дела не присутствовала, что подтверждается ею самой, а также приказом администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о ее увольнении. Указанное нарушение является существенным и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести основанное на законе решение. На основании изложенного просит постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Латышева А.В. по ст.2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Журкина М.Н. поддержала доводы представления в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Латышев А.В., представитель административной комиссии администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Установлено, что в отношении Латышева А.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол 72 В 00123154/2027 об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13час. 40мин. по адресу: <адрес>, на территории автовокзала Латышев А.В. отправлял свои естественные надобности в общественном не отведенном для этого месте, нарушая тем самым общепринятые нормы нравственности.

Постановлением административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Латышев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В силу ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ № административные комиссии рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных ст.ст.1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 1.19, 1.21, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.7, 3.10, 3.13, 3.14, 3.15, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7.

Постановлением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о создании административной комиссии в Ярковском муниципальном районе и о назначении членов административной комиссии создана в Ярковском муниципальном районе административная комиссия общей численностью 7 человек в составе председателя, ответственного секретаря и членов комиссии; утверждены Положение об административной комиссии Ярковского муниципального района, состав административной комиссии Ярковского муниципального района, перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии с п.2.3 Положения об административной комиссии Ярковского муниципального района административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует более половины от общего числа ее членов.

Как следует из протокола заседания административной комиссии Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, постановления административной комиссии о привлечении Латышева А.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении дела об административном правонарушении принимали участие - председатель комиссии ФИО4, ответственный секретарь ФИО5, члены комиссии: ФИО2, ФИО6

В то же время из представленного суду распоряжения администрации Ярковского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, являющаяся членом административной комиссии, уволена с муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, она не могла принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Латышева А.В. в составе членов административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении в отношении Латышева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках действующего административного законодательства применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушение осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица.

Кроме того, в рамках ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом изложенного суд полагает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Латышева А.В. административной комиссией были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, и в порядке ст.30.7 КоАП РФ административное дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ярковского муниципального района Тюменской области на постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Латышева Александра Владимировича отменить.

Административное дело в отношении Латышева Александра Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ № направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Ярковского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: