Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>              ДД.ММ.ГГГГ

      Судья Ярковского районного суда <адрес> Ермакова Е.А.,

при секретаре Халитулиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица Государственное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> «Областная больница №» (<адрес>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лицензиата ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ проводится внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, исполнением требований нормативных документов при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», устранения нарушений, выявленных при плановой выездной проверке, проведённой управлением Росздравнадзора с 08 ноября по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки было выявлено, что у ГЛПУ ТО «Областная больница №» в лицензиях №ФС-72-01-000532 от ДД.ММ.ГГГГ, «ФС-72-01-000548 от ДД.ММ.ГГГГ, №ФС-72-01-000570 от ДД.ММ.ГГГГ, №ФС-72-01-000580 от ДД.ММ.ГГГГ и их приложениях, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, осуществление медицинской деятельности по рентгенологии по адресу: <адрес>, строение 1, не указано. Фактически в момент проведения (ДД.ММ.ГГГГ) по указанному адресу выявлено: работа флюрографического кабинета, обнаружены журналы регистрации больных, прошедших флюрографию и журнал учёта патологии, в которых указаны фамилии пациентов и даты исследований. В медицинских картах «Индивидуальная карта амбулаторного больного. Профосмотр» присутствуют записи о выполнении флюрографии органов грудной клетки, таким образом лицензиат ГЛПУ ТО «Областная больница №» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, строение 1, по виду работ и услуг: рентгенология, не указанную в приложении к лицензии, то есть без лицензии (специального разрешения) при обязательном наличии таковой.

Представитель Управления Росздравнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Законный представитель юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещён надлежаще. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник законного представителя юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) Налобин Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» составлен с нарушениями требований ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно приказу руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) провести проверку с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений, выявленных при плановой выездной проверке, проведённой с 08 ноября по ДД.ММ.ГГГГ

Из акта мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» проведена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой выездной проверки, проведённой Управлением Росздравнадзора по <адрес> с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что нарушения, выявленные при проведении плановой выездной проверки, проведённой с 08 ноября по ДД.ММ.ГГГГ устранены не полностью.

Согласно предписанию об устранении лицензиатом выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росздравнадзора по <адрес> предписывает ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) в срок не позднее 60 дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушения требований законодательства РФ, нормативных документов и несоблюдение лицензионных требований и условий, а именно: по виду работ и услуг рентгенология, не указанному в приложении к лицензии, то есть без лицензии (специального разрешения) при обязательном наличии таковой, и представить в Управление отчёт об устранении нарушения.

Срок исполнения выше указанного предписания истёк ДД.ММ.ГГГГ

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составлен государственным инспектором отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, надзора и контроля Управления Росздравнадзора Власенко О.И. ДД.ММ.ГГГГ

Протокол № об административном правонарушении в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» составлен государственным инспектором отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития Управления Росздравнадзора по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, время совершения административного правонарушения указано - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьёй 28.7 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что административное расследование по данному административному правонарушению не проводилось, в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» должен быть составлен немедленно или в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокол № об административном правонарушении в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница №» составлен только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ.

Кроме того, нарушения, указанные в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и вменённые ГЛПУ ТО «Областная больница №» установлены актом Управления Росздравнадзора по <адрес> мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ /в редакции Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьёй 51 Конституцией Российской Федерации.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объяснение у главного врача ГЛПУ ТО «Областная больница №» ФИО4 получено с нарушением закона, без разъяснения законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, статьи 51 Конституции РФ.

Суд находит, что данные нарушения при составлении протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГЛПУ ТО «Областная больница №» обратилось в Управление Росздравнадзора по <адрес> с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии.

Согласно выписки из приказа Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П72-224м/11, ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) предоставлена лицензия № ФС-72-01-000776 на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии срок на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - за осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>, строение 1, по виду работ и услуг: ренгенология, не указанному в приложении к лицензии, то есть без лицензии (специального разрешения) при обязательном наличии таковой - и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическое лицо ГЛПУ ТО «Областная больница №» уже подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по факту осуществления медицинской деятельности по адресу: <адрес>, строение 1, по виду работ и услуг: рентгенология, не указанную в приложении к лицензии, то есть без лицензии (специального разрешения) при обязательном наличии таковой.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств наличия в действиях юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница №» (<адрес>) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

      Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

       В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> «Областная больница №» (<адрес>) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья