Копия Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ярцево «29» марта 2010 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего: судьи Бунтман И.А.,
при секретаре Конновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО0, ФИО3 о признании постановлений Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области недействительными в части,
у с т а н о в и л :
ФИО0 и ФИО3 обратились в суд с заявлением о признании постановлений Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области недействительными в части. В обоснование заявленных требований указали, что Совет депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области издал постановления об утверждении тарифов на коммунальные услуги Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., которые были опубликованы в газете «Вести Привопья». Указанные постановления противоречат ч.6 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, и тем самым нарушают их права и свободы.
Апелляционным решением Ярцевского городского суда Смоленской области от Дата обезличенаг. с заявителей была взыскана задолженность по коммунальным услугам в размере 12 837,01 рублей и в возврат госпошлины 485,11 рублей. При этом в апелляционном решении указано, что отсутствие у них договоров на оказание коммунальных услуг не является основанием для освобождения их от уплаты коммунальных платежей, поскольку они должны оплачивать эти платежи в пользу ФИО10 по тарифам, установленным органом местного самоуправления - Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области. Таким образом, Совет Депутатов издал такие постановления, которые устанавливают тарифы на коммунальные услуги, применяемые в Ярцевском городском поселении Ярцевского района Смоленской области без заключения соответствующих договоров, что противоречит ч.6 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявители не являются членами ФИО10 и с ними не заключались договоры на оказание коммунальных услуг, они на себя не брали обязанностей по принятию и оплате коммунальных услуг.
Указанные постановления противоречат не только требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, но и другим нормативно-правовым актам, в том числе требованиям ст.ст.730-739, 779-783 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым оказание и оплата коммунальных услуг производится только по договору возмездного оказания услуг, а также требованиям ст.ст.32, 37 Федерального закона «О защите прав потребителей», согласно которым с потребителем должен быть заключен договор на оказание услуг, в соответствии с которым определяется порядок расчетов за предоставленную услугу.
Кроме того, оспариваемые постановления Совета депутатов противоречат Постановлению Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., утвердившему правила предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам, согласно которому основанием взимания платы за коммунальные услуги являются только договоры на предоставление коммунальных услуг. Указанные законодательные акты, имеющие большую юридическую силу, чем оспариваемые постановления, указывают на то обстоятельство, что оплата коммунальных услуг производится только на основании заключенных договоров. В связи с этим в постановлениях Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области должно было быть указано, что применение данных тарифов, а также расчет и взыскание платы за коммунальные услуги может осуществляться только на основании договоров потребителя с поставщиком коммунальных услуг или посредником. Однако, в нарушение указанных выше нормативно-правовых актов постановления Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области об утверждении тарифов на коммунальные услуги позволяют взыскивать с них плату без заключения соответствующих договоров, что является грубым нарушением закона и привело к принятию судом незаконного апелляционного решения. С учетом изложенного, просят признать постановления об утверждении тарифов на коммунальные услуги Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., недействительными в части взыскания с потребителей платы за коммунальные услуги по этим тарифам без соответствующих договоров на оказание коммунальных услуг.
Заявители ФИО0 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель органа, чьи решения оспариваются, Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области ФИО8, требования ФИО0 и ФИО3 не признала, суду пояснила, что Совет депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области образован Дата обезличенаг., и большую часть решений, указанных ФИО0 в своем заявлении, не принимал. Из перечисленных ФИО0 решений Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» были приняты решение от Дата обезличенаг. Номер обезличен и решение от Дата обезличенаг. Номер обезличен, остальные решения были приняты либо Советом депутатов Ярцевского района Смоленской области, либо главой Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области. В настоящее время решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги» не действует, утратило силу, в связи с чем оснований для его обжалования у ФИО0 не имеется.
Оспариваемые ФИО0 постановления были приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, никаких нарушений при их принятии не имеется. Протестов из прокуратуры по поводу несоответствия действующему законодательству решений, принятых Советом депутатов, не поступало.
Заключение договоров на поставку коммунальных услуг между гражданами, не являющимися членами товариществ собственников жилья, к числу которых относятся ФИО0, и товариществами, не входит в компетенцию Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, такие вопросы ФИО10 решает самостоятельно. Отсутствие такого договора у ФИО0 не является основанием для их отказа от оплаты коммунальных услуг. Просит отказать ФИО0 и ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав представителя органа, чьи решения оспариваются, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление ФИО0 и ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В силу п.п.4, 4.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
В судебном заседании установлено, что из указанных ФИО0 и ФИО3 в заявлении оспариваемых постановлений, Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области принято только два решения. Так, Дата обезличенаг. Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области принято решение Номер обезличен «Об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги» л.д.16). Решением Совета депутатов от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О тарифах на жилищные услуги» были установлены новые тарифы на коммунальные услуги, а в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. внесены изменения, согласно которым п.п.1.3-1.6. пункта 1 указанного решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области утратили силу л.д.17-22).
Поскольку постановлением Главы МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для населения» л.д.84) с Дата обезличенаг. были установлены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для населения, то решение Совета депутатов Номер обезличен об утверждении таких же тарифов от Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. не действовало, в связи с чем решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен п.п.1.1, 1.2 п.1 решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. признаны утратившими силу л.д.85).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО0 и ФИО3 решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги» в настоящее время утратило силу, в связи с чем оснований для предъявления ФИО0 и ФИО3 требований о признании указанного решения недействительным в части, не имеется.
Оспариваемое ФИО0 и ФИО3 решение Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О тарифах на жилищные услуги» принято Советом депутатов в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», и касается установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области.
Довод ФИО0 и ФИО3 о том, что указанное выше решение Совета депутатов позволяет взыскивать плату за коммунальные услуги без заключения соответствующих договоров между потребителями коммунальных услуг и их поставщиками, либо с посредниками по передаче таких услуг, ничем не обоснован и не принимается судом во внимание. Оспариваемое постановление лишь устанавливает определенные тарифы на коммунальные услуги, оказываемые на территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, при этом не регламентирует отношения по оказанию таких услуг, процедуре оформления каких-либо отношений между потребителями и поставщиками коммунальных услуг.
Утверждение ФИО0 и ФИО3 о том, что оспариваемые ими решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения ... ... противоречат требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», имеющим большую юридическую силу, суд считает несостоятельным, поскольку указанные ими в заявлении нормы действующего законодательства регулируют отношения по оказанию гражданам и юридическим лицам коммунальных услуг, о порядке оформления отношений по предоставлению коммунальных услуг, и не имеют никакого отношения к порядку утверждения тарифов на коммунальные услуги.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О тарифах на жилищные услуги» не противоречит требованиям федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, имеющих большую юридическую силу, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО0 и ФИО3 в удовлетворении заявленных ими требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении требований ФИО0 и ФИО3 о признании постановлений Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области недействительными в части, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.
.
Председательствующий судья подпись И.А. Бунтман
Копия верна:
Судья И.А.Бунтман