Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город ... Дата обезличена года
ФИО9 Ярцевского городского суда ... Короткова Е.Н., с участием:
истца ФИО3,
представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... ФИО1.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в ... ...) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на том основании, что по его подсчетам право на назначение льготной пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена года ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» у него возникло с Дата обезличена года. Но когда он обратился в ГУ - УПФ РФ в ... ... с соответствующим заявлением, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. По мнению ГУ - УПФ РФ в ... ... на момент его обращения к ним специальный стаж составлял 24 года 2 месяца 5 дней. Из подсчета исключены периоды:
- работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве инструктора по трактору,
- карантина с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена
- забастовок Дата обезличена года и Дата обезличена года,
- отпусков без содержания: с Дата обезличена по Дата обезличена 1999 года, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена.
В судебном заседании истец ФИО3 свои требования поддержал полностью и в дополнение пояснил, что в период работы в качестве инструктора по трактору он выполнял ту же работу, что и мастер производственного обучения, т.е. осуществлял педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке Номер обезличен от Дата обезличена года и приказом Номер обезличен от Дата обезличена года. Периоды карантина в школе вводились на основании решения органа исполнительной власти, в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний, то есть по причинам не зависящим от него и работодателя. Отпуск без содержания с Дата обезличена года по Дата обезличена года был вынужденным, так как в школе не выплачивали заработную плату и он в указанный период времени был вынужден изыскивать возможности для альтернативного заработка, с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена это праздничные дни и работодатель этот период в качестве отпуска без содержания не подтверждает, с Дата обезличена по Дата обезличена он ухаживал за больной матерью, но больничный не оформлял. Длительный отпуск сроком на один год, а именно с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, предусмотрен п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и был им использован с целью улучшения здоровья. В настоящее время он продолжает работать мастером производственного обучения в ... средней школе. Просит обязать ГУ - УПФ РФ в ... ... включить в подсчет специального стажа работы вышеуказанные периоды и назначить ему пенсию с Дата обезличена года либо с момента возникновения на нее права.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ... ... ФИО1 требования ФИО3 не признал пояснив, что отказ в назначении пенсии считает законным по основаниям, изложенным в решении ГУ - УПФ РФ в ... от Дата обезличена года.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ-УПФ РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года специальный стаж истица ФИО3 на Дата обезличена определен в виде 24 лет 2 месяцев 5 дней. При этом при подсчете специального стажа исключены периоды:
- работы с Дата обезличена по Дата обезличена (5 месяцев 14 дней) в качестве инструктора по трактору,
- карантина с Дата обезличена по Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 06 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 12 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 08 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 06 дней),
- забастовок Дата обезличена 1998 года (00 лет 00 месяцев 01 день) и Дата обезличена 1999 года (00 лет 00 месяцев 01 день),
-отпусков без содержания: с Дата обезличена по Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 27 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена (00 лет 00 месяцев 03 дня), с Дата обезличена года по Дата обезличена 2002 года (00 лет 00 месяцев 17 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (01 год 00 месяцев 01 день).
Исключение из специального стажа истцы периода его работы в качестве инструктора по трактору в ... средней школе, суд находит необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями от 26 мая 2009 года) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом пунктом 1 раздела «наименование должностей» Списка предусмотрена должность «инструктора по труду», а пунктом 1.1 раздела «наименование учреждений» - «школы всех наименований».
Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 (запись Номер обезличен) с Дата обезличена по Дата обезличена он работал инструктором по трактору в ... средней школе, а согласно записи Номер обезличен в трудовой книжки, занимаемую должность было постановлено считать «мастер производственного обучения» л.д.29).
Указанные записи полностью подтверждают доводы ФИО3 о том, что с марта 1979 года он фактически осуществлял педагогическую деятельность, так как его работа была связана с воспитательным и обучающим процессом в образовательном учреждении, а в Дата обезличена было уточнено наименование занимаемой им должности, при этом характер осуществляемой им деятельности не изменился.
Суд считает, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой истцом деятельности, кроме того, должность «инструктора по труду» списками предусмотрена, поэтому периоды работы ФИО3 в должности «инструктора по трактору» в ... средней школе с Дата обезличена по Дата обезличена года подлежат включению в специальный стаж.
Периоды отвлечений ФИО3 от осуществления педагогической деятельности в связи с объявлением карантина с Дата обезличена по Дата обезличена - 6 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена - 12 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена - 8 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена - 6 дней, суд находит подлежащими включению в специальный стаж, по следующим основаниям:
В силу ст. 1 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, т.е. ограничительными мероприятиями признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В силу ст. 31 указанного Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.
Таким образом, введение карантина осуществляется по независящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Период отвлечений ФИО3 от осуществления педагогической деятельности в связи с забастовками, имевшими место Дата обезличена и Дата обезличена, также нахожу подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия - отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.
Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора.
Право работникам, а также их трудовым коллективам на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 37).
Положениями части 3 статьи 414 ТК РФ установлено, что на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность. Как видно из материалов дела л.д.16) об объявлении забастовок Дата обезличена и Дата обезличена администрацией школы издавались соответствующие приказы, что свидетельствует об их законности.
Но, при этом, требования ФИО3 о включении в его специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, и в отпуске с Дата обезличена Дата обезличена года по Дата обезличена года, предоставленного на основании пункта 5 статьи 55 Федерального Закона от 10 июля 1992 года «Об образовании», суд считает не подлежащими удовлетворению, так как в указанные периоды средний заработок за работником не сохранялся и, в силу положений статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы и того, что в настоящее время ФИО3 продолжает работать мастером производственного обучения в ... муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе, право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникло с Дата обезличена
На основании изложенного, руководствуясь ст.196 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО7 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... зачесть ФИО7, Дата обезличена года рождения, уроженцу д. ... ..., в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
- период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 месяцев 14 дней) в качестве инструктора по трактору ... средней школы;
- периоды карантина:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 06 дней),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 12 дней),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 08 дней),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 06 дней);
- периоды забастовок Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 01 день) и Дата обезличена года (00 лет 00 месяцев 01 день).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить ФИО7 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года,
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Ярцевский городской суд ....
ФИО9ФИО0