Дело №2-31/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Ярцево Смоленской области 22 июля 2010 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н., с участием:
представителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области - Лазаренко В.В.,
представителя третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Смоленское линейное производственное управление магистральных газопроводов - Лалеко М.Л.,
представителя ответчика Углик Г.П. - Ивановой О.В.,
представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области - Пантюшкова С.И.,
при секретаре Артыковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Углик Г.П. и Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о сносе незаконно возведенных строений,
У С Т А Н О В И Л:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Углик Г.П. о сносе самовольно возведенных строений - одноэтажного кирпичного дома с пристройками и дачного кирпичного домика, расположенных в коллективном саду ...
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администраций муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при строительстве домов и размещения других объектов в зонах минимально допустимых расстояний от объектов систем газоснабжения, проведенной в сентябре Дата обезличена Ярцевской межрайонной прокуратурой, было установлено, что в районе коллективного сада «... на земельном участке, принадлежащем Углик Г.П., самовольно возведены постройки: одноэтажный кирпичный дом с пристройками и одноэтажный кирпичный дачный домик. Указанные строения возведены в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм.. При этом одноэтажный кирпичный дом с пристройками расположен на расстоянии 23,3 м. от оси указанного газопровода, а одноэтажный кирпичный домик - на расстоянии 56 м.. Указанные постройки возведены без согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт - Петербург». В соответствии с положениями п.1.6. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. №30, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны (минимальные расстояния от места строительства зданий и сооружений до объектов системы газоснабжения), размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов. Согласно указанного СНиП (таблица 4*) садовые домики и дачи могут быть построены на расстоянии не ближе 150 метров от оси газопровода 1 класса с трубой диаметром свыше 300 до 600 мм. В противном случае данные постройки будут возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, а также норм действующего законодательства, и, в соответствии со ст.222 ГК РФ, такие постройки являются самовольными и подлежат сносу осуществившем их лицом или за его счет.
Статья 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении со стороны Углик Н.П. строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85*), выразившемся в строительстве указанных объектов ближе установленных СНиП минимальных расстояний до объектов газоснабжения, что является нарушением ст.ст.40,87,90 ЗК РФ, ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», и, в силу положений статьи 222 ГК РФ, указанные выше строения подлежат сносу.
Помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Лазаренко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил обязать Углик Г.П. снести одноэтажный кирпичный дачный домик, расположенный на ее земельном участке на расстоянии 56 метров от оси магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм., а, с учетом того, что факт принадлежности Углик Г.П. построек, расположенных на расстоянии 23,3 м. от оси газопровода, не установлен, обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области снести одноэтажный кирпичный дом с пристройками, расположенный на расстоянии 23,3 м от оси указанного газопровода.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Лалеко М.Л. заявленные требования поддержал, в дополнение пояснив, что магистральный газопровод ... Dy-273 мм. и газопровод-отвод ... Dy-529 мм., расположенный на территории Ярцевского района, были построены в 1965 году. Принадлежат указанные газопроводы ООО ... а ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является обслуживающей организацией, Земля, по которой проходит газопровод, принадлежит муниципальному образованию «Ярцевский район», межевание охранных зон газопровода не проводилось и в собственность либо в аренду собственнику газопровода либо обслуживающей организации, земля не передавалась. В месте прохождения газопровода установлены специальные обозначения и знаки, в том числе сообщающие, что какое-либо строительство в охранных зонах и зонах минимальных расстояний без согласования с собственником газопровода либо обслуживающей организацией, запрещено. Расположение газопровода нанесено на карты Ярцевского района, которые регулярно сверяются газовой службой и Администрацией района. Кроме этого в адрес администрации регулярно направлялись предписания о необходимости соблюдения требований СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и Правил охраны магистральных трубопроводов. В сентябре 2009 года, при проведении совместной с прокуратурой проверки состояния охранных зон и зон минимальных расстояний, было установлено, что в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода в районе коллективного сада ... расположены дачные постройки, строительство которых не согласовывалось в установленном порядке. Администрацией Ярцевского района были предоставлены сведения о том, что собственником данного земельного участка и расположенных на нем построек является Углик Г.П. Нахождение в охранной зоне строений не только нарушает требования законодательства, но и препятствует осуществлению надлежащего контроля за состоянием газопровода, а так же создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей в случае аварийной ситуации. Поэтому просил заявленные требований удовлетворить и обязать ответчиков снести постройки, незаконно возведенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм., проложенных на территории Ярцевского района в районе коллективного сада ...
Представитель ответчика Углик Г.П. - Иванова О.В. заявленные требования не признала, пояснив, что земельный участок для садоводства, площадью 608 кв.м. в коллективном саду ... был предоставлен ее матери - Углик Г.П. в 1981 году. О том, что около их участка проходит магистральный газопровод, им ничего известно не было, никаких знаков там установлено не было. Предупреждающие знаки о прохождении газопровода были установлены около года назад. В 1982-1983 году на своем земельном участке мать построила дачный домик, при этом домик расположен около дороги проходящей через коллективный сад, вдоль которой, на таком же расстоянии, расположены и другие дачные домики. Постройки, расположенные ближе к газопроводу, в виде дачного домика с пристройками, ее матери никогда не принадлежали и не принадлежат, кто их строил ей не известно. Кроме этого, земельный участок, принадлежащий ее матери заканчивается до этих построек, то есть постройки в виде дачного дома с пристройками находятся не на земельном участке, принадлежащем ее матери. Считает, что требования о сносе дачного домика, построенного ее матерью необоснованны, так как требования СНиПа, на который ссылается прокурор, были утверждены лишь в 1985 году, а домик был построен ранее. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшков С.И. заявленные прокурором требования не признал по тем основаниям, что считает Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ненадлежащим ответчиком по делу, так как на ней не лежит обязанность следить за состоянием газопровода, проходящего по территории Ярцевского района. Это должен делать собственник газопровода либо обслуживающая организация. Охранные зоны и зоны минимальных расстояний газопровода до настоящего времени не отмежеваны, это должен делать собственник, а Администрация района таковым не является. Таким образом, ответственность за состояние охранных зон и зон минимальных расстояний лежит на собственнике газопровода. До настоящего времени никаких предписаний в Администрацию района об устранении каких-либо нарушений в части использования газопровода не поступало. Кроме этого, земельные участки под садоводство и огородничество, в частности под коллективный сад ... были выделены гражданам еще в 1981 году и граждане на законных основаниях уже почти тридцать лет пользуются предоставленными земельными участками. Также считает, что иск подан ненадлежащим истцом, так как собственник газопровода - ОАО «Газпром», никаких претензий не предъявляет. В удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц - Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, но в судебное заседание не явились о наличии уважительных причин, препятствующих их явки в суд не сообщили.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекалось некоммерческое садоводческое товарищество ... но, согласно информации поступившей из межрайонной инспекции МНС России Номер обезличен по Смоленской области, сведения о такой организации в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования, заявленные Ярцевским межрайонным прокурором Смоленской области, подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения и сооружения на принадлежащим ему земельном участке в соответствии с целевым назначением этого участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статье 40 настоящего кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов и установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других нормативных документов. На указанных земельных участках не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
В части 6 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» также указано, что владельцы земельных участков, которые входят в состав охранных зон не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ей организацией.
В соответствии с положениями пункта 1.6. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. №30, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны (минимальные расстояния от места строительства зданий и сооружений до объектов системы газоснабжения), размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.
Согласно указанного СНиП (таблица 4*) садовые домики и дачи могут быть построены на расстоянии не ближе 150 метров от оси газопровода 1 класса с трубой диаметром свыше 300 до 600 мм. В противном случае, в соответствии со ст.222 ГК РФ, постройки являются самовольными и подлежат сносу осуществившем их лицом.
В соответствии с п.4.1., 4.2., 4.3. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. №9, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.
В соответствии с п.4.4. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов.
Статья 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу положений статьи 11 Земельного кодекса РФ, полномочия по решению вопросов в области использования и охраны земель принадлежат органам местного самоуправления.
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Он не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку в пользовании (собственности) которого находится земельный участок, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что в 1965 году с ведома администрации Ярцевского района по территории Ярцевского района был проложен магистральный газопровод ... Dy-273 мм с давлением 55 кгс/см2, а в 1975 году был параллельно проложен газопровод-отвод ... Dy-529 мм с давлением 55 кгс/см2. Указанные газопроводы имеют класс - 1, находятся в эксплуатации под высоким давлением л.д.Номер обезличен
Собственником газопроводов является ОАО ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года Серия 67-АБ Номер обезличен л.д.Номер обезличен
Указанные объекты системы газоснабжения, в соответствии с Приложением 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 относятся к категории опасных производственных объектов.
На основании решения исполкома Ярцевского районного Совета народных депутатов №117 от 28.05.1981 года «Об отводе земельных участков» для организации коллективного сада Ярцевскому строящемуся специализированному чугунолитейному заводу в бессрочное пользование был передан участок госземзапаса ... площадью 10 га л.д.Номер обезличен).
На основании указанного решения, в 1981 году Углик Г.П. на этом земельном участке, в границах садово-огороднического товарищества «...», был выделен земельный участок площадью 0,0608 га.
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярцевского района от 6 октября 1993 года №804 л.д.Номер обезличен была проведена перерегистрация ранее предоставленных гражданам земельных участков в коллективном саду ... и земельные участки были переданы в собственность граждан. Согласно свидетельства о праве собственности на землю, площадь земельного участка, предоставленного в собственность Углик Г.П. составляла 0,0608 га. л.дНомер обезличен
Согласно схемы расположения земельного участка Углик Г.П. на кадастровом плате, составленной Дата обезличена года специалистами МП ... л.д.Номер обезличен площадь земельного участка, принадлежащего Углик Г.П. составляет 608 кв.м., то есть площадь земельного участка с момента его выделения (1981 год) не изменилась. На земельном участке Углик Г.П. в непосредственной близости к проезду расположено одно строение (точки н 3, н 4). Две постройки, расположенные ближе к оси газопровода, находятся не на земельном участке ответчицы, а на землях, находящихся в государственной собственности (точки н 1, н 2).
Из акта обследования охранных зон и зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, составленного Дата обезличена года по результатам комиссионного обследования охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм. л.д.4), усматривается, что спорные постройки, о сносе которых заявляет Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, расположены на расстоянии 23,3 м от оси газопровода и на расстоянии 56 м. от оси газопровода.
При этом из пояснений представителя ответчицы усматривается, что на расстоянии 56 м от оси газопровода расположен дачный домик Углик Г.П., а постройки, расположенные на расстоянии 23,3 метра от оси газопровода, находится не на ее участке и ответчице не принадлежат.
Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение установленные судом обстоятельства, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний от Дата обезличена года не вызывает у суда сомнений, так как обследование было проведено комиссионно, с привлечением специалиста управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям и геодезиста.
Из пояснений специалиста Шибовской Т.Г., принимавшей участие в составлении указанного акта, и допрошенной в ходе судебного разбирательства, усматривается, что замеры расстояний от оси газопровода до построек, производились с применением специального прибора, определяющего ось газопровода, и рулетки. Погрешность при таких замерах составляет не более 5 см.
Таким образом, суд считает установленным, что постройки, о сносе, которых заявляет истец, расположены в охранной зоне и зоне минимальных расстояниях магистрального газопровода на расстоянии от оси газопроводах, указанных в акте от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен
При этом, согласно пояснений представителя ответчицы и предоставленных доказательств, усматривается, что дачный домик, расположенный на расстоянии 56 м. от оси газопровода, находится на участке Углик Г.П. и был возведен ею самовольно, так как его строительство с собственником газопровода не согласовывалось.
Дачный дом с пристройками, расположенный на расстоянии 23,3 м. от оси газопровода Углик Г.П. не принадлежит, расположен не на ее земельном участке, доказательств того, что возводился дом с пристройками ответчицей Углик Г.П. суду не представлено.
Разрешения собственника магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм на возведение построек, расположенных на расстоянии 23,3 метра от оси газопровода, также не имеется.
Проект застройки коллективного сада ... с необходимыми согласованиями компетентных служб, в том числе и с собственником газопровода, также отсутствует.
Согласно сведений, предоставленных МНИ УФНС России Номер обезличен по Смоленской области в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о садоводческом некоммерческом товариществе «...» не имеется.
В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом и третьими лицами, что постройка в виде одноэтажного кирпичного дачного домика, расположенного на расстоянии 56 метров от оси газопровода на земельном участке, находящемся в собственности Углик Г.П., была возведена в 1982 -1983 годах, то есть до издания нормативного акта, запрещающего строительство сооружений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопроводов (150 метров), а именно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. №30.
Таким образом, вопрос о сносе указанной постройки должен разрешаться на основании действовавших в том период нормативных актов, а именно Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года №341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» ( в редакции Постановления Совмина СССР от 24.12.1981 года №1214), которым были утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов».
Пункт 7 указанных Правил, предусматривает, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Поскольку дачный домик, принадлежащий ответчице Углик Г.П., удален от оси газопровода на расстояние 56 метров, и был построен в период установления охранной зоны в 50 метров, то есть в охранной зоне не находился, а ответчик не несет ответственности за изменение законодательства, указанный дачный домик сносу не подлежит.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области о возложении на ответчицу Углик Г.П. обязанности по сносу дачного домика, расположенного на расстоянии 56 метров от оси магистрального газопровода ... Dy-273 мм. и газопровода-отвода (... Dy-529 мм., на земельном участке, принадлежащем Углик Г.П., не имеется.
Учитывая, что одноэтажный дачный дом с пристройками, расположенный на расстоянии 23,3 м. от оси газопровода и находящийся в охранной зоне магистрального газопровода, Углик Г.П. не принадлежит, доказательств того, что возводился дом с пристройками ответчицей Углик Г.П. суду не представлено, расположены указанные постройки на земельном участке, пользование которым осуществляется органами местного самоуправления, а именно муниципальным образованием «Ярцевский район», на которое статьей 11 Земельного кодекса РФ возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием данного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ ответственность за возведение указанной самовольной постройки должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
Таким образом, Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области обязана снести за свой счет незаконно возведенные строения в виде одноэтажного кирпичного дома с пристройками, расположенные на расстоянии 23,3 м. от оси магистрального газопровода ...» Dy - 273 мм. и газопровода-отвода ... Dy-529 мм, между указанным газопроводом и земельным участком принадлежащим Углик Г.П.
Доводы представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшкова С.И. о том, что исковое заявление о сносе самовольно возведенных построек подано в суд не надлежащим лицом, суд находит несостоятельными, так как в силу положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Нахождение в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода самовольно возведенных построек может привести к нарушению эксплуатации объектов системы газоснабжения, осуществлению комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий и катастроф.
Поэтому, обращаясь в суд с иском, прокурор исходил из интересов неопределенного круга лиц и действовал в защиту их прав.
Доводы представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшкова С.И. о том, что к полномочиям муниципального района не относится контроль за состоянием охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода, опровергаются приведенными выше положениями Земельного законодательства.
Кроме этого в материалах дела имеются копии актов проверок нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов с указанием ограничений в их зонах, проведенных в 2005 и 2008 году л.д.Номер обезличен). Указанные проверки проводились с участием представителя Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, имеют соответствующие подписи и печати. То есть органы местного самоуправления располагали достаточной информацией для осуществления своих полномочий по контролю за использованием и охраной земель, находящихся в их собственности.
В ходе рассмотрения дела суд разъяснил сторонам положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и обеспечил им равные возможности представления доказательств.
Пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию по настоящему делу не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить частично:
- обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области снести за свой счет незаконно возведенные строения в виде одноэтажного кирпичного дома с пристройками расположенные на расстоянии 23,3 м от оси магистрального газопровода ... Dy - 273 мм. и газопровода-отвода (... Dy-529 мм, на земельном участке в районе коллективного сада ... между магистральным газопроводом ... Dy - 273 мм. и газопроводом-отводом (... Dy-529 мм, и земельным участком принадлежащим, Углик Г.П. на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Дата обезличена года Номер обезличен
- снос самовольной постройки осуществить в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований Ярцевскому межрайонному прокурору Смоленской области отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд путем подачи жалобы через Ярцевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.Н.Короткова