Дело Номер обезличен /2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Ярцево Смоленской области «Дата обезличена
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Т.А., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Туркова М.И. об обжаловании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Туркова М.И. обратился в суд с жалобой об обжаловании решения должностного лица, в обоснование жалобы, указав, что он является индивидуальным предпринимателем и владеет кафе «Т-Т». В целях информации населения и гостей ... о предоставляемых кафе услугах он обратился в ОГИБДД ОВД по ...у с заявлением о согласовании на установку рекламного щита в придорожной полосе в районе ..., недалеко от её пересечения с проспектом Металлургов. Ранее данное место для установки рекламного щита было согласовано с сотрудниками ОГИБДД турфирмой «Интурист». Решением начальника ОГИБДД ОВД по ...у ему было отказано в согласовании, так как установка щита противоречит требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений». Считает данный отказ необоснованным, так как место, где он просит установить рекламный щит, полностью соответствует вышеуказанным стандартам. Просит суд признать отказ начальника ОГИБДД ОВД по ...у в согласовании установки рекламного щита неправомерным и обязать его согласовать расположение рекламного щита согласно поданному им заявлению.
В судебном заседании Турков М.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнив, что место, на котором он просит согласовать установку рекламного щита, соответствует требованиям ГОСТа. Установка рекламного щита в указанном месте не может повлиять на безопасность движения.
Представитель ОГИБДД ОВД по ...у Алфёров А.Л. требования Туркова М.И. не признал, пояснив, что размещение Туркова М.И. рекламной конструкции на пересечении проезжих частей на одном уровне ... и ... ... будет представлять потенциальную опасность, поскольку её установка не соответствует требованиям Госстандарта (п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003), что будет осложнять восприятие дорожно - транспортной обстановки участниками дорожного движения и создавать угрозу безопасности движения. Кроме того, установка рекламного щита будет противоречить ст.3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от Дата обезличена года, в соответствии с которым основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Местом размещения рекламного щита является пересечение проезжих частей улицы Машиностроительная и проспекта Металлургов в одном уровне. Кроме того, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на вышеназванном участке дороги зарегистрировано девять дорожно-транспортных происшествий, т.е. данный участок является аварийно - опасным. Согласно ГОСТа Р 52044-2003 запрещено размещать средства наружной рекламы на аварийно-опасных участках дорог и улиц, а также на пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданами его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Туркова М.И. обратился в ОГИБДД ОВД по ...у с заявлением о согласовании размещения рекламного щита на пересечении проспекта Металлургов и улицы Машиностроительная в ... области. Решением начальника ОГИБДД ОВД по ...у Шуленкова К.Н. Туркова М.И. было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что размещение рекламного щита в данном месте не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».
Согласно ч. 9 ст. 19 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В п. 3 ч. 4 ст. 5 данного Закона предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения транспорта, в частности автомобильного.
В соответствии с п. 7.10 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 08 июня 1999 года «О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» служба дорожной инспекции и организации движения ГИБДД обязана осуществлять согласование разрешений на распространение наружной рекламы и размещение иных объектов в пределах дорог и улиц, а также в полосе отвода и придорожной зоне дорог.
В силу п. 3 ч. 15 ст. 19 Закона "О рекламе" нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта является одним из оснований, по которым выносятся решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В соответствии с п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003г №124-ст с изм. от 24.03.2009) средства наружной рекламы, в частности, не должны быть размещены на аварийно-опасных участках дорог и улиц; на пересечениях автомобильных дорог в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах.
В судебном заседании из пояснений представителя ОГИБДД - Алфёрова А.Л., установлено, что проезжие части улицы Машиностроительная и проспекта Металлургов образуют пересечение двух автомобильных дорог в одном уровне (что подтверждают и фотоснимки, представленные Туркова М.И.) и данный участок является аврийно-опасным, поскольку с января 2009 года по август 2010 года на нём зарегистрировано девять дорожно-транспортных происшествий.
Учитывая, что для отказа в согласовании разрешения на установку наружной рекламы достаточно одного из перечисленных в ГОСТЕ обстоятельства, суд находит отказ в согласовании на установку рекламного щита обоснованным.
Доводы Туркова М.И. о том, что на пересечении вышеназванных улиц установлены рекламные щиты другими фирмами, не имеют никакого правового значения для разрешения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Туркова М.И. в удовлетворении заявления об обжаловании решения должностного лица - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: Т.А. Дмитриева