г. Ярцево 22 сентября 2010г.
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
при секретаре Лазаренко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой О.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании трудового стажа льготным и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ускова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ ..., в котором просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на получение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время карантина в учебном заведении, а также период забастовки. Заявление мотивировано тем, что она работает учителем в муниципальной гимназии .... В апреле 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ за досрочным назначением пенсии по старости, так как стаж ее работы, дающей на это право, превысил 25 лет. В досрочном назначении пенсии было отказано в связи с не включением в стаж работы вышеуказанных периодов работы, что она считает незаконным. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с этой суммы производились отчисления в Пенсионный фонд. В период карантина учителя находились на рабочих местах, выполняя запланированную учебную работу. В период забастовки учителя также находились в школе, на своих рабочих местах, и этот день полностью оплачивался, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим указанные периоды также подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж следующие периоды: курсов повышения квалификации 24.10.2001г., с 29.11.2001 по 30.11.2001г., с 11.02.2002 по 13.02.2002г., с 08.04.2002 по 13.04.2002г., 07.10.2002г., 13.11.2002г., с 09.12.2002 по 10.12.2002г., с 20.01.2003 по 24.01.2003г., 03.03.2003г., 14.03.2003г., с 16.04.2003 по 18.04.2003г.; карантина с 10.03.1998 по 15.03.1998г., 29.01.1999г., с 10.02.1999 по 21.02.1999г., с 28.02.2000 по 05.03.2000г.; забастовки 07.10.1998г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.04.2010 г. Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании Ускова О.В. иск поддержала, уточнила свои требования, просит назначить пенсию с 25.04.2010 г.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ ... Иванова О.Н. заявленные требования истицы не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.В соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ и Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как усматривается из трудовой книжки л.д.13-14/, Ускова О.В. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем и преподавателем в учебных заведениях, начиная с 16.08.1982 г. по настоящее время.
14.04.2010 г. Ускова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 21.04.2010 г. л.д.9-10/.
Решением ГУ - УПФР ... от *** г. л.д.8/ Усковой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением периодов:
карантина с 10.03.1998 по 15.03.1998г., 29.01.1999г., с 10.02.1999 по 21.02.1999г., с 28.02.2000 по 05.03.2000г.;
курсов повышения квалификации 24.10.2001г., с 29.11.2001 по 30.11.2001г., с 11.02.2002 по 13.02.2002г., с 08.04.2002 по 13.04.2002г., 07.10.2002г., 13.11.2002г., с 09.12.2002 по 10.12.2002г., с 20.01.2003 по 24.01.2003г., 03.03.2003г., 14.03.2003г., с 16.04.2003 по 18.04.2003г.;
забастовки 07.10.1998г.
Период работы с 10.03.1998 по 15.03.1998г., 29.01.1999г., с 10.02.1999 по 21.02.1999г., с 28.02.2000 по 05.03.2000г. следует включить в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
В соответствии с записями в трудовой книжке истица в указанные периоды работала в учебном заведении. Занятость в указанной должности и учреждении, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), предоставляет право на досрочную пенсию.
Действующим законодательством понятия карантина, как исключающего право на льготную пенсию, не предусмотрено.
В силу ст.1 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, т.е. ограничительными мероприятиями признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В силу ст.31 указанного закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.
Таким образом, введение карантина осуществляется по не зависящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно распоряжению администрации, школа в указанный период закрывалась по инициативе работодателя. Однако работники получали заработную плату, с получаемых работниками денежных средств производились соответствующие отчисления, в том числе и по взносам в Пенсионный фонд. Карантин объявлялся помимо и независимо от воли работников, но с сохранением места работы и выполнением ими своих трудовых обязанностей, вследствие чего за действия администрации работники ответственности не несут и они не могут быть лишены принадлежащих им трудовых прав, в том числе и права на льготную пенсию. Ответчиком не представлено доказательств, что истица не выполняла свои трудовые обязанности в указанный период.
В соответствии со ст.91 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. №340-1, утратившего силу с 01.01.2002 г., подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Тем самым периоды учебы на курсах повышения квалификации 24.10.2001г., с 29.11.2001 по 30.11.2001г. подлежали включению в трудовой стаж в силу прямого указания в Законе.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 по 13.02.2002г., с 08.04.2002 по 13.04.2002г., 07.10.2002г., 13.11.2002г., с 09.12.2002 по 10.12.2002г., с 20.01.2003 по 24.01.2003г., 03.03.2003г., 14.03.2003г., с 16.04.2003 по 18.04.2003г. также подлежат включения в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.
В силу ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку повышение квалификации связано с основной работой, направлено на улучшение осуществления педагогической деятельности, место работы и заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд, сохраняются за работником, время нахождения на курсах повышения квалификации должно учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии.
День забастовки 07.10.1998г. следует включать в подсчет педагогического стажа по следующим основаниям.
Право работникам, а также их трудовым коллективам на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 37).
В соответствии со ст.414 Трудового Кодекса Российской Федерации на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
Как следует из справки л.д.19/, заработная плата Усковой в октябре 1998 г., когда проводилась забастовка, выплачена в полном объеме, за ней сохранялись место работы и должность.
Поэтому день проведения забастовки подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее. Согласно заявлению л.д.9-10/ истица обратилась за пенсией 14 апреля 2010 г., просила назначить ее с 21.04.2010 г. Однако, с учетом необходимости включения в специальный стаж истицы спорных периодов, по состоянию на 21.04.2010 г. ее стаж составляет 24 года 11 месяцев 27 дней. Поэтому Усковой О.В. необходимо назначить пенсию с 25.04.2010 г., поскольку на указанную дату ее специальный стаж составляет 25 лет.
Судом установлено, что с учетом исчисленного УПФ стажа истицы, а также периодов, по решению суда подлежащих включению в специальный трудовой стаж, льготный стаж работы истицы превышает 25 лет, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии со ст. 28 п.1пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку исковые требования Усковой О.В. подлежат удовлетворению, в ее пользу с ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, необходимо взыскать расходы по уплате госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить Усковой О.В. в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:
- карантина с 10.03.1998 по 15.03.1998г., 29.01.1999г., с 10.02.1999 по 21.02.1999г., с 28.02.2000 по 05.03.2000г.;
- нахождения на курсах повышения квалификации 24.10.2001г., с 29.11.2001 по 30.11.2001г., с 11.02.2002 по 13.02.2002г., с 08.04.2002 по 13.04.2002г., 07.10.2002г., 13.11.2002г., с 09.12.2002 по 10.12.2002г., с 20.01.2003 по 24.01.2003г., 03.03.2003г., 14.03.2003г., с 16.04.2003 по 18.04.2003г.;
- забастовки 07.10.1998г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации ... в пользу Усковой О.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.М.Дементьев