Дело №2 -797/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ярцево 16 сентября 2010 г.
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева СМ., при секретаре Лазаренко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лосева В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Лосев В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указал, что в ***03.2010 года он обратился в ... отдел Управления Федеральной регистрационной службы по ... области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, который был предоставлен ему Постановлением Главы администрации ... района ... области №** от ***1996 года под строительство индивидуального жилого дома по ул...., д.** г..... Кроме этого, он представил договор купли-продажи земельного участка ул...., д.**, заключенный между ним и администрацией МО «...» ... области от ***.01.2010 года. ***05.2010 года им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации. Основанием такого отказа явилось то, что им не представлен правоустанавливающий документ на жилой дом, незавершенный строительством. Отказ считает незаконным, поскольку в соответствии со ст.25 п.п. 1,2,4 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Считает, что у него имеются все необходимые документы для регистрации земельного участка, и они находятся в регистрационной палате.
Просит признать действия должностных лиц ... отдела Управления Федеральной регистрационной по ... области от ***05.2010 года об отказе в государственной регистрации земельного участка незаконным и обязать регистрационную палату зарегистрировать земельный участок.
Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он просит в удовлетворении заявления отказать, мотивируя это соблюдением требований законодательства.
В судебном заседании Лосев В.А. заявление поддержал, пояснил, что считает отказ незаконным, так как им были представлены все необходимые документы. Уточнил требования, просит признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы и обязать его зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области Быкова Л.В. заявление не признала по основаниям, указанным в отзыве. Пояснила, что при проведении правовой экспертизы поданных на регистрацию документов был сделан вывод о том, что необходимо представление правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на незавершенный строительством жилой дом, находящийся на земельном участке, чего сделано не было. Данный вывод следует из ссылки в постановлении администрации МО «...» от ***12.2009 г. №** на статью 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой не требуется проведение торгов по земельному участку в случае, если на нем расположено недвижимое имущество, находящееся в собственности заявителя.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п.2 ст. 16, п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 05 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 09 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 02 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 8, 23 ноября 2007 г., 13 мая, 30 июня, 22, 23 июля, 22, 30 декабря 2008 г.) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Согласно ч.1 ст. 17 названного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В силу ч.8 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы МО «...» ... области №** от ***2008 года Лосеву В.А. в аренду предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по ул...., д.** г.... ... области с заключением договора аренды №**.
Постановлением Главы администрации МО «...» от ***12.2009 г. №** земельный участок был предоставлен Лосеву В.А. в собственность за плату для использования под жилой дом незавершенный строительством.
***01.2010 года между администрацией муниципального образования «...» ... области и Лосевым В.А. заключен договор купли-продажи № ** земельного участка по ул...., д.** г.... ... области.
Лосев В.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
***05.2010 года Лосеву В.А. направлено уведомление об отказе в государственной регистрации с указанием причин, препятствующих государственной регистрации л.д.6/.
Причиной отказа в государственной регистрации является не предъявление правоустанавливающего документа на жилой дом незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по ул...., д.** г..... Указано, что в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, на которую имеется ссылка в постановлении Главы администрации МО «...» ... области от ***12.2009 года №**, исключительное право на приватизацию земельных участков при приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений.
Сторонами не оспариваются постановление от ***.12.2009 г. №** и договор купли-продажи от ***01.2010 г.
Доказательств, подтверждающих, что названные документы были отменены, либо признаны незаконными или недействительными, суду не представлено.
Поскольку Лосев В.А. являлся арендатором спорного земельного участка, что сторонами не оспаривается, он, в силу прямого указания в Законе (ч.8 ст.22 ЗК РФ), имел преимущественное право его покупки, в связи с чем проведения торгов не требовалось.
Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует земельные правоотношения между владельцами и собственниками недвижимого имущества, находящегося на земельном участке при его приватизации.
Из анализа положений ст.ст.28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует вывод о том, что в случае нахождения на испрашиваемом земельном участке недвижимого имущества, собственником которого арендатор не является, у последнего отсутствует преимущественное право покупки земельного участка.
Данных о том, что на спорном земельном участке находится недвижимое имущество, не принадлежащее заявителю, суду не представлено.
Наоборот, заявителем представлены разрешение на строительство, проект частного жилого дома, кадастровый паспорт здания, выписка из технического паспорта, санитарно-эпидимиологическое заключение, согласно которым Лосеву В.А. было разрешено строительство индивидуального жилого дома, что им и осуществляется. В настоящее время на спорном земельном участке находится незавершенный строительством жилой дом. Иные объекты, не принадлежащие заявителю, на земельном участке отсутствуют.
Поэтому суд расценивает ссылку в постановлении Главы администрации МО «...» ... области от ***12.2009 года №** на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации не как на основание для истребования у заявителя правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности на незавершенный строительством жилой дом, а как на довод в подтверждение отсутствия на выделяемом земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам.
Таким образом, отсутствие документа, подтверждающего право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома, не является основанием в отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок, так как его наличие не является обязательным.
Поскольку Лосев В.А., являясь ранее арендатором земельного участка, имел преимущественное право на приобретение его в собственность, для совершения указанной сделки было вынесено соответствующее постановление органом местного самоуправления и заключен договор купли-продажи, сохраняющие свою силу, являющиеся основанием для государственной регистрации права и которые были предоставлены в регистрирующую службу для совершения юридически значимого действия, оснований отказа в государственной регистрации права собственности Лосева В.А. на земельный участок не усматривается.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации права собственности земельного участка незаконным и обязать восстановить нарушенное право.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации права собственности за Лосевым В.А. на земельный участок, расположенный по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом **, незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвести регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом ** за Лосевым В.А..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья СМ. Дементьев